界面新聞記者 | 張熹瓏
今年一季度，廣東中山GDP實現892.75億元，同比增長4.7%。第二產業增加值為430.06億元，同比增長8.0%；第三產業增加值為445.90億元，同比增長1.5%。4月28日，中山市統計局發布以上經濟數據。
從GDP增速來看，中山跑贏全省水平（4.4%）。工業生產拉動明顯，全市規模以上工業實現增加值355.17億元，同比增長7.3%。分行業看，在產的34個工業行業中，增長面為79.4%。
突破土地瓶頸
中山是老牌工業大市，上世紀80年代，東莞、中山、順德與南海并稱“廣東四小虎”。不同的是，順德、南海劃入佛山后發展為經濟大區，東莞在深圳的外溢作用下誕生了OPPO、vivo等獨角獸，打造了松山湖等創新園區。而中山卻陷入了“失落的十年”。
土地瓶頸是中山現時最大的挑戰之一。中山土地面積不到1800平方公里，土地面積全省倒數第二，早期開發的工業園占據了大量土地，建設用地開發強度已接近40%，部分鎮街的開發強度甚至高達85%。
2022年以來，中山開始對低效工業園進行改造，拆除整理低效工業用地（即“工改”）。反映在經濟指標上，是工業投資的高位增長。今年一季度，中山工業投資同比增長27.7%，其中工業技術改造投資增長71.1%，帶動全市固定資產投資同比增長8.8%。工業投資占固定資產投資的比重升至41.4%，工業技術改造投資占比升至17.2%。
2023年4月，中山發布了《關于支持商業、住宅用地改變土地用途為工業用地的通知》，是全省首個明確支持“商、住改工”的用地政策，為中山的商業、住宅用地轉變為工業用地提供了政策支持和額外補貼。
對于傳統制造氛圍濃厚的地區而言，技改投資成為經濟增長的重要來源。毗鄰中山的佛山，2023年工業投資增長31.8%，其中工業技改投資增長33.7%，增速較上年同期提高19個百分點。
放眼國內，傳統制造大省例如山東、浙江，也紛紛提出實施工業技改。2023年，山東實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右，圍繞冶金、化工、輕工、建材、機械、紡織服裝等產業；浙江提出2024年全省工業企業技術改造投資增長10%的目標。
“中山的存量特征比較突出，具備相當的工業基礎，但是高新技術、人工智能、數字化應用并不普遍，工改實質上是有針對性地在存量中挖掘增量。”廣東財經大學教授黎友煥向界面新聞分析指。
截至2024年3月底，中山全市累計拆除整理低效用地超3.6萬畝，“工改”項目工業投資占全市工業投資比重達37.1%，預計推動新增投資1177億元，開工建設華帝廚電數字化智能化產業園、堅朗五金中山數字化智能化產業園、國際無人機（大灣區）智能生產基地等項目。
一季度，中山電氣機械和器材制造業增長8.1%；計算機、通信和其他電子設備制造業增長23.4%；醫藥制造業增長5.5%。按現代產業看，先進制造業增長9.5%，占規上工業的比重為52.1%；高技術制造業增長17.1%，占比為17.4%。
技術改造已有初步成效。2023年，中山規模以上工業企業雖然營收僅增長0.8%至6722.86億元，但利潤總額增長9.9%至304.01億元。
低空經濟的新機遇
中山第一季度經濟分析會上指出，要全面梳理全市土地開發利用現狀，持續推進低效工業園改造，加快整備推出連片優質產業用地用于全球招商。聚焦生物醫藥、光電光學、低空經濟等重點領域，并做好迎接深中通道通車的充分準備。
深中通道是中山的另一個機遇。界面新聞從深中通道管理中心處了解到，4月以來，深中通道已進入橋梁荷載試驗階段，全線5G通信網絡通過驗收，并通過136輛總重約5000噸的大貨車組的載荷測試。
深中通道將帶來彌合珠江東西岸發展差距的作用。由于交通基建、創新資源等歷史條件的影響，“東強西弱”一直是珠三角亟待破解的難題。在珠江口東岸，僅深圳、東莞兩市的GDP ，就相當于珠江口西岸珠海、中山兩市的五六倍。從城市規模和體量來看，西岸也明顯缺乏具有足夠帶動能力的領頭羊。
深中通道通車后，中山將率先得到珠江東岸特別是深圳的輻射帶動。2023年8月，66平方公里、位于中山境內的深中經濟合作區簽約成立。這個曾在2020年就開始構想的合作區，將成為兩地基于深中通道合作的重要載體。作為深圳的“飛地”區域，合作區將推動企業在兩地分設總部區和制造基地。
以當下最火的低空經濟為例，中山和深圳在4月23日簽約成立了深中低空經濟產業聯盟。深圳的外溢體現在兩方面，一方面是運營經驗的外溢，深圳是低空經濟示范性城市，深圳寶安出臺了全國首個區級低空經濟政策；另一方面是企業資源的外溢，中山的誠進科技、西灣智慧已與深圳建立鏈接，參與過深圳低空經濟產業領域合作。
日前，粵港澳大灣區首條跨海低空物流商業化航線剛剛在深圳、中山之間完成首飛。據規劃，中山已啟動低空航線及起降點規劃研究，同時同步謀劃載人飛行航線，爭取年內推動一批起降點建設。深圳的東部通航與中山的福昆航空也正謀劃相關合作。
中國交通協會低空經濟委員會華南常務秘書長劉立波告訴界面新聞，這條航線可以視為今年2月深珠跨海飛行的“制造與運營的升級版”，而兩家謀劃合作的企業，一家為新低空制造型企業，一家是通用航空運營資源型企業，是兩個城市產業結合的范例。
“目前深圳處于低空經濟的影響力風口以及產品紅利階段，也能帶動周邊地區在政策制定、招商引資等方面更快打造出低空經濟應用場景。”劉立波認為，無論是eVTOL還是其他類型無人機，除研發生產外，都需要大量的資本化和證券化，因此跨區域的產業協同也很重要，是一種立體交叉協同的關系。