文|數(shù)智前線 趙艷秋

編輯|牛慧

“我和公司的財(cái)務(wù)，都嘗試做了一些數(shù)據(jù)標(biāo)注工作。”一位軟件開發(fā)商的聯(lián)合創(chuàng)始人近日告訴數(shù)智前線，她并不是研發(fā)出身，但為了更好的理解數(shù)據(jù)要素，也為了他們即將開啟的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，大家都給自己“加了碼”。

去年底、今年初，國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合多部委發(fā)布的“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，以及財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，在企業(yè)中引發(fā)熱烈反響。

“這兩件事與我們都相關(guān)。”上述人士說(shuō)，“我們或多或少都有一些數(shù)據(jù)，無(wú)論數(shù)據(jù)要素×，還是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，對(duì)我們的業(yè)務(wù)、融資和投標(biāo)都有影響。”

數(shù)智前線了解到，兩項(xiàng)政策為企業(yè)帶來(lái)了更明確的方向，政府部門和企業(yè)也有新的動(dòng)向和布局。

目前，各地都在征集“數(shù)據(jù)要素×”案例，但“數(shù)據(jù)要素×”在12個(gè)行業(yè)中的試點(diǎn)工作，還在籌劃之中，企業(yè)也都在緊盯這件事。

01 “政策和企業(yè)行動(dòng)，能掛上鉤了”

2017年，政府首次在工作報(bào)告中提出“數(shù)據(jù)要素”概念。但在過(guò)去六七年中，行業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。阿里巴巴集團(tuán)副總裁、瓴羊CEO朋新宇看到，這次“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)過(guò)往問(wèn)題進(jìn)行了糾正，是一個(gè)重要的里程碑。

過(guò)去數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等都是較為宏大的詞，但落到企業(yè)層面，由于缺少中間路徑，企業(yè)有些接不住。

朋新宇看到，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這次“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃明確了三個(gè)方面：

一是時(shí)間，未來(lái)三年要有300個(gè)標(biāo)桿案例。二是方向，對(duì)12個(gè)行業(yè)用乘法去做賦能。三是政策的決心。該計(jì)劃推出后，不少領(lǐng)導(dǎo)、專家走訪調(diào)研，宏觀和微觀之間在聯(lián)動(dòng)。

這次把中觀的東西加入，在行業(yè)里推動(dòng)，讓其更具可落地性。

這個(gè)計(jì)劃的重點(diǎn)是面向行業(yè)，到300多個(gè)場(chǎng)景中。“讓這些場(chǎng)景先‘卷’起來(lái)，讓各行業(yè)都感知到數(shù)據(jù)的價(jià)值，起到示范作用。”一位參與“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃撰寫的專家告訴數(shù)智前線，“這里核心的點(diǎn)是，未來(lái)三年對(duì)于數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的要求，是呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的，而非線性。”

在計(jì)劃推出一個(gè)月左右，瓴羊召開了一次閉門會(huì)議“數(shù)據(jù)同學(xué)會(huì)”，與會(huì)者包含行業(yè)頭部企業(yè)、知名高校專家學(xué)者和政府領(lǐng)導(dǎo)，大家集中討論該計(jì)劃能看到的解法、路徑，“我們看到，政策和企業(yè)的行動(dòng)，真的能掛上鉤了。”

業(yè)界都感受到政府的決心。“我們做了20多年的企業(yè)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)服務(wù)，這次感覺(jué)不太相同。”用友網(wǎng)絡(luò)高端BG首席數(shù)據(jù)官?gòu)埿窀嬖V數(shù)智前線，“以前都是我們?cè)诮o別人講數(shù)據(jù)的先進(jìn)性，怎么用數(shù)據(jù)。如今，國(guó)家在整體框架設(shè)計(jì)下，推動(dòng)我們?cè)龠M(jìn)一步去做這件事。”

“當(dāng)我們分享如何幫助一家制造企業(yè)做數(shù)據(jù)開發(fā)、開放和流通時(shí)，國(guó)家數(shù)據(jù)局的一位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)，能不能聯(lián)合一起將這個(gè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為行業(yè)案例推廣。”朋新宇說(shuō)，“這次從宏觀層面的執(zhí)行力、推動(dòng)力非常強(qiáng)，我感受到非常不一樣。”

02 相關(guān)部門有動(dòng)作，企業(yè)在緊盯試點(diǎn)

此前，政府部門的公共數(shù)據(jù)主要用于政務(wù)服務(wù)和城市治理領(lǐng)域。浪潮云首席技術(shù)官孫思清看到，在“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃推出后，以大數(shù)據(jù)局為代表的政府委辦廳局，都在考慮如何把公共數(shù)據(jù)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為此，政府部門一方面強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的管理，比如，原先沒(méi)有將數(shù)據(jù)管理固化的部門，現(xiàn)在已經(jīng)開始調(diào)整；另一方面，各部門更關(guān)注數(shù)據(jù)如何對(duì)外授權(quán)運(yùn)營(yíng)，比如在大數(shù)據(jù)局的統(tǒng)籌下，依托于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，甚至一些部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，嘗試對(duì)外運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)在各地都在征集“數(shù)據(jù)要素×”案例，但“數(shù)據(jù)要素×”在12個(gè)行業(yè)中的試點(diǎn)工作，還在籌劃之中。這些試點(diǎn)需要國(guó)家數(shù)據(jù)局與相關(guān)部委來(lái)統(tǒng)籌發(fā)起，現(xiàn)在業(yè)界企業(yè)都在緊盯這件事，一旦試點(diǎn)啟動(dòng)，能及時(shí)響應(yīng)。

除了政府部門的規(guī)劃有時(shí)間節(jié)點(diǎn)外，“數(shù)據(jù)要素×”的落地還涉及多方面，業(yè)界認(rèn)為比預(yù)計(jì)時(shí)間要長(zhǎng)。

例如，“數(shù)據(jù)要素×”的場(chǎng)景需要牽頭方。幾天前，張旭到光華管理學(xué)院授課時(shí)，特意給大家留作業(yè)，請(qǐng)大家從各自商業(yè)視角出發(fā)，進(jìn)行場(chǎng)景構(gòu)思，“這是第一步。”

構(gòu)思之后的落地，還要涉及技術(shù)、原始數(shù)據(jù)、利益分配等多層面問(wèn)題，“如果要把這些貫通的話，每個(gè)問(wèn)題都需要推動(dòng)。”

3月26號(hào)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的公開信息，國(guó)家數(shù)據(jù)局首次公布了年度預(yù)算，2024年預(yù)算為7856.69萬(wàn)元（不含中央預(yù)算內(nèi)投資），比2023年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)214.3%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，接下來(lái)“數(shù)據(jù)要素×”將更體系化、項(xiàng)目化的落地賦能。

03 破局點(diǎn)，跑通多方參與流通模式

“現(xiàn)在大家在等待破局點(diǎn)。”用友張旭說(shuō)，業(yè)界就是希望看到數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)起來(lái)，產(chǎn)生價(jià)值，這是破局的核心問(wèn)題之一。

面對(duì)不少專有數(shù)據(jù)和專有應(yīng)用，浪潮云孫思清看到，當(dāng)下業(yè)界如何在保證“兩法一條例”，即《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及《個(gè)人信息保護(hù)法》的前提下，探索怎么進(jìn)行數(shù)據(jù)的可信流通，“我認(rèn)為是關(guān)鍵”。

尤其是這兩年大模型的訓(xùn)練和在行業(yè)企業(yè)的落地，成為數(shù)據(jù)交易的最大需求方，業(yè)界認(rèn)為大模型成為數(shù)據(jù)要素的“催化劑”。大模型的訓(xùn)練使用了公開數(shù)據(jù)、授權(quán)數(shù)據(jù)和私有數(shù)據(jù)。其中，公開數(shù)據(jù)集完全能對(duì)外；如果用到行業(yè)授權(quán)數(shù)據(jù)，要保障不出域；而針對(duì)私有數(shù)據(jù)則是本地化的。

“現(xiàn)在來(lái)看，要在域內(nèi)解決流通問(wèn)題。”孫思清說(shuō)。業(yè)界觀察到，國(guó)家數(shù)據(jù)局在推動(dòng)科研、文化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。此舉意在加大公共數(shù)據(jù)資源的供給，通過(guò)在重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)區(qū)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

孫思清看到，目前在各大交易所，不少數(shù)據(jù)集已經(jīng)“上架”，但大部分是由互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)或政府開放數(shù)據(jù)進(jìn)行二次加工而來(lái)。“政府部門對(duì)數(shù)據(jù)的開放，還是持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。”

浪潮云正在濟(jì)南試點(diǎn)公共數(shù)據(jù)的可信數(shù)據(jù)空間，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在可控域中的流通。在濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)可信空間的基礎(chǔ)之上，已建或在建各行業(yè)的可信數(shù)據(jù)空間，如金融、醫(yī)療等，核心是實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)賦能行業(yè)。比如，公共數(shù)據(jù)與金融業(yè)結(jié)合，在反欺詐、企業(yè)信用評(píng)估、企業(yè)貸款等方面都能發(fā)揮價(jià)值。

用友張旭更關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈條多方參與的數(shù)據(jù)流通。“過(guò)去也有很多數(shù)據(jù)交易，但往往是甲和乙的關(guān)系，我們叫單次流通或單層流通，還很少真正形成鏈條上多方，使用多種數(shù)據(jù)，加工出一個(gè)比較優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品后，再按照事先的約定進(jìn)行利益分配。”張旭說(shuō)，企業(yè)都特別關(guān)注，在這方面是不是有一個(gè)案例或場(chǎng)景跑通了。

這需要商業(yè)模式設(shè)計(jì)，目前比較欠缺的是MVP（最小可行性產(chǎn)品），也就要跑通一個(gè)最小閉環(huán)路徑。“數(shù)據(jù)要素×”的推出，實(shí)際上給企業(yè)一次助推。

用友正在與一家大型快消企業(yè)，針對(duì)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)來(lái)分配促銷費(fèi)用，幾方聯(lián)合探索最小閉環(huán)路徑。在這個(gè)實(shí)踐中，通過(guò)掃描、打通出幾十家一級(jí)經(jīng)銷商、二級(jí)經(jīng)銷商到終端門店的庫(kù)存、產(chǎn)品日期，讓鏈條變得透明，快消企業(yè)的促銷費(fèi)用會(huì)給到真正需要的經(jīng)銷商，讓貨品流轉(zhuǎn)更高效，消費(fèi)者也能買到最新鮮的產(chǎn)品。

用友也結(jié)合具體場(chǎng)景，輸出了二三十種解決方案，處于與業(yè)界交流探討階段，尋找頭部客戶一起參與進(jìn)來(lái)。

朋新宇介紹，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通，企業(yè)行動(dòng)可拆分成三個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是企業(yè)要把內(nèi)部數(shù)據(jù)資源變成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，即數(shù)據(jù)開發(fā)。第二是做好企業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)消費(fèi)。小到數(shù)據(jù)分析，大到企業(yè)新戰(zhàn)略計(jì)劃、新品研發(fā)、定價(jià)等，企業(yè)要打通原來(lái)分散的數(shù)據(jù)流、工作流、商業(yè)流，三流合一。

有了企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)消費(fèi)之后，第三個(gè)就是數(shù)據(jù)流通。瓴羊去年推出企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)樞紐瓴羊港，探索解決企業(yè)面臨的數(shù)據(jù)缺失、外部數(shù)據(jù)無(wú)法流通等問(wèn)題。

數(shù)據(jù)流通中一個(gè)問(wèn)題是數(shù)據(jù)定價(jià)，朋新宇提到一個(gè)有趣的探索，是“以企業(yè)使用數(shù)據(jù)后，真正帶來(lái)的銷量增長(zhǎng)、效率提升去做數(shù)據(jù)定價(jià)”。他分享了一個(gè)案例，是一家鮮花企業(yè)將客戶路線、精細(xì)的天氣預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、配送企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)打通后，重新設(shè)計(jì)策略，比如名貴的花不推送到臺(tái)風(fēng)地區(qū)，天氣熱時(shí)配送要有保溫包裝......這些策略減少了鮮花企業(yè)1%以上的貨損率，這就有了倒推數(shù)據(jù)定價(jià)的基礎(chǔ)。

上述三者形成一個(gè)循環(huán)以后，整個(gè)數(shù)據(jù)流通才是一個(gè)健康可持續(xù)的模式。

“真正走通了，有了案例示范效應(yīng)，企業(yè)才能放心大膽去做這件事。”張旭說(shuō)，目前法律、法規(guī)是鼓勵(lì)大家做，后續(xù)有問(wèn)題了可以再糾正。“我覺(jué)得整個(gè)環(huán)境比較適宜我們?nèi)L試。”

而在盤活數(shù)據(jù)的過(guò)程中，核心還是要圍繞業(yè)務(wù)去走，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。”實(shí)際上，這是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化問(wèn)題。”孫思清說(shuō)。

04 數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和數(shù)據(jù)要素×緊密相關(guān)

2023年8月，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，2024年1月1日起，數(shù)據(jù)資源被視為一種資產(chǎn)，納入財(cái)務(wù)報(bào)表。業(yè)界認(rèn)為這是各部委在數(shù)據(jù)要素工作上的延伸。

朋新宇觀察，數(shù)據(jù)入表帶來(lái)三個(gè)正向影響：一是企業(yè)CEO開始重視數(shù)據(jù)了，因?yàn)檫@涉及企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化。而此前數(shù)據(jù)很難進(jìn)入CEO、CFO的視野。

二是開始重視企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)。原來(lái)不少數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)是IT部門下屬三四級(jí)部門。現(xiàn)在企業(yè)CEO都在重新審視組織架構(gòu)，把數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)升格，找得力的人去負(fù)責(zé)。

三是企業(yè)CEO更關(guān)注數(shù)據(jù)使用和用數(shù)據(jù)換增長(zhǎng)等務(wù)實(shí)性問(wèn)題。

“這三方面，結(jié)合“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，我覺(jué)得會(huì)真正把12個(gè)行業(yè)打開。”朋新宇說(shuō)。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，與‘?dāng)?shù)據(jù)要素×’應(yīng)該是絕對(duì)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。”用友張旭說(shuō)，“我們其實(shí)擔(dān)心的是把這個(gè)事分開了，入表變成一個(gè)單純的財(cái)務(wù)動(dòng)作，‘?dāng)?shù)據(jù)要素×’可能連每家企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)都沒(méi)有盤點(diǎn)清楚的情況下，僅僅做一些場(chǎng)景探討，這樣其實(shí)它也很難落地。”

浪潮孫思清觀察，企業(yè)尤其是央國(guó)企，不少在做數(shù)據(jù)登記、入表等。浪潮云自身也在展開數(shù)據(jù)入表工作，希望通過(guò)推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)入表，進(jìn)一步提升運(yùn)維效率和安全防護(hù)。

不過(guò)，在數(shù)據(jù)入表政策之下的指引條例和具體操作目前仍有缺失。

比如，大部分企業(yè)關(guān)注的確權(quán)問(wèn)題。不同于物品，數(shù)據(jù)可以是多份同時(shí)擁有、共生的關(guān)系。

“數(shù)據(jù)怎么入表，核心問(wèn)題歸結(jié)到數(shù)據(jù)確權(quán)。”朋新宇說(shuō)，到目前為止，確權(quán)缺少法律支持，比如誰(shuí)授予你確權(quán)的權(quán)利還沒(méi)有明確規(guī)定。目前一些交易所和機(jī)構(gòu)，以登記來(lái)代替確權(quán)，同樣沒(méi)有得到法律支持。一些專家學(xué)者提出希望出臺(tái)登記標(biāo)準(zhǔn)，瓴羊也參與了一些討論，以及一些實(shí)踐的抽象和提煉。

“我們希望登記不是一個(gè)變成不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的東西變成行標(biāo)、國(guó)標(biāo)，這是我看到關(guān)于確權(quán)的問(wèn)題。”朋新宇說(shuō)。

在瓴羊港上，也在探索相關(guān)服務(wù)，例如針對(duì)數(shù)據(jù)流通中可能發(fā)生的負(fù)向問(wèn)題，推出數(shù)據(jù)保險(xiǎn)等。

“我們看到，還沒(méi)有特別權(quán)威的數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)，正處于規(guī)范過(guò)程之中。”浪潮云孫思清說(shuō)。

在入表的服務(wù)上，浪潮云更傾向于與一些相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的相關(guān)工作，轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化服務(wù)，讓相關(guān)企業(yè)可在云上購(gòu)買服務(wù)。

目前，業(yè)界在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的宣傳、授課都很多，用友張旭團(tuán)隊(duì)也做了“數(shù)據(jù)資產(chǎn)月”活動(dòng)，推出相關(guān)咨詢服務(wù)，一些大型企業(yè)已開始逐步簽約。

針對(duì)確權(quán)問(wèn)題，張旭提到“快速確權(quán)法”和“標(biāo)準(zhǔn)確權(quán)法”。其中，快速確權(quán)法是企業(yè)可以根據(jù)法律法規(guī)，快速判斷自己對(duì)某些數(shù)據(jù)是不是有明確的歸屬權(quán)，相當(dāng)于不把數(shù)據(jù)登記作為一個(gè)必要條件。“我們用一些能確定的方式，盡快把這件事啟動(dòng)起來(lái)。”他說(shuō)，“現(xiàn)在歸屬權(quán)存疑的，可以遺留到后面處理。”