界面新聞記者 | 陳慧東

據新華社北京4月12日電，日前，國務院印發《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（下簡稱《意見》）。這次出臺的意見共9個部分，是資本市場第三個“國九條”。

一名西安本地券商分析師向界面新聞記者表示，《意見》的發布對上市公司的價值重估存在深遠影響，“以陜西板塊為例，上述意見利好一些高股息、高分紅的企業，比如水電氣等公用事業板塊公司，這些公司有穩定的業績和分紅，還有供給不足的一些金屬資源企業，都有望迎來資本市場的價值重估。”

《意見》指出從加強信息披露和公司治理監管，全面完善減持規則體系，強化上市公司現金分紅監管，推動上市公司提升投資價值四個方面嚴格上市公司持續監管。

• 針對上市公司現金分紅方面，《意見》指出對多年未分紅或分紅比例偏低的公司，限制大股東減持、實施風險警示。加大對分紅優質公司的激勵力度，多措并舉推動提高股息率。增強分紅穩定性、持續性和可預期性，推動一年多次分紅、預分紅、春節前分紅。
• 針對上市公司投資價值提升方面，上述意見指出制定上市公司市值管理指引。研究將上市公司市值管理納入企業內外部考核評價體系。引導上市公司回購股份后依法注銷。鼓勵上市公司聚焦主業，綜合運用并購重組、股權激勵等方式提高發展質量。依法從嚴打擊以市值管理為名的操縱市場、內幕交易等違法違規行為。

Wind數據顯示，陜西板塊上市公司分紅數據顯示，陜西煤業（601225.SH）、隆基綠能（601012.SH）、金鉬股份（601958.SH）、陜鼓動力（601369.SH）、北元集團（601568.SH）排名前列，陜西煤業分紅總額高達554.49億元，北元集團則上市至今不到四年。

零分紅上市公司則包括烽火電子（000561.SZ）、博通股份（600455.SH）、彩虹股份（600707.SH），其中，彩虹股份上市至今28年未分紅。曲江文旅（600706.SH）、中再資環（600217.SH）、保力新（300116.SZ）等公司分紅總額墊底。

《意見》還指出推動股票發行注冊制走深走實，增強資本市場制度競爭力，提升對新產業新業態新技術的包容性，更好服務科技創新、綠色發展、國資國企改革等國家戰略實施和中小企業、民營企業發展壯大，促進新質生產力發展。

界面新聞記者梳理陜西板塊央國企改革概念上市公司數據發現，相關企業涉及動力煤、航空設備、輸變電設備、軍工電子、其他化學原料及制品、旅游酒店等領域。

此外，《意見》還提出加大退市監管力度。進一步嚴格強制退市標準。建立健全不同板塊差異化的退市標準體系。科學設置重大違法退市適用范圍。收緊財務類退市指標。完善市值標準等交易類退市指標。加大規范類退市實施力度。進一步暢通多元退市渠道。完善吸收合并等政策規定，鼓勵引導頭部公司立足主業加大對產業鏈上市公司的整合力度。進一步削減“殼”資源價值。加強并購重組監管，強化主業相關性，嚴把注入資產質量關，加大對“借殼上市”的監管力度，精準打擊各類違規“保殼”行為。進一步強化退市監管。嚴格退市執行，嚴厲打擊財務造假、操縱市場等惡意規避退市的違法行為。健全退市過程中的投資者賠償救濟機制，對重大違法退市負有責任的控股股東、實際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。

陜西板塊目前關注度較高的ST股包括*ST煉石（000697.SZ）、ST大集（000564.SZ）。

• 據*ST煉石3月20日披露的2023年年度報告，公司去年實現營收15.16億元，同比增長22.65%；虧損2.62億元，上年同期虧損8.02億元。2019年至2023年，*ST煉石均為虧損狀態，累計凈虧損額36.46億元。
• ST大集則于日前宣布成功重組，實控人變更為中華全國供銷合作總社。不過，作為央企陣營的“新成員”，ST大集將被注入哪些資產、估值又將如何變化，包括未來將面臨嚴格的市值管理考核這一新課題，將持續受到資本市場的關注。