界面新聞記者 | 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

撼動日本政壇的黑金丑聞仍在發酵。

日媒2024年4月1日報道稱，就執政的自民黨黑金事件，該黨干事長茂木敏充宣布，將對安倍派、二階派共計39名議員進行紀律處分。黨紀委員會最快4月4日開會，敲定并實施具體處罰。

安倍派、二階派現任議員共有82人涉案，對于違規的剩余約40名議員，僅給予口頭警告。共同社稱，對于安倍派的部分干部，自民黨考慮做出嚴重程度僅次于“除名”的“勸告退黨”處分。

自2023年底以來，黑金丑聞困擾著日本執政黨。自民黨進行的一項調查發現，黨內多個派系多年來不按規定上報籌款收入，數億日元資金被作為回扣發給成員，在截至2022年的五年內，包括三名選區支部負責人在內的85名議員，未申報總額至少達到9.7億日元（約合650萬美元），其中大部分是前首相安倍晉三的派系所得。丑聞發生后，首相岸田文雄已經改組內閣，岸田派、安倍派和二階派系已決定解散。

對于處分名單，岸田文雄和前干事長二階俊博不在列。岸田文雄早些時候已經表示，他本人不會受到處罰，因為他的派系與安倍派和二階派不同，沒有將資金作為回扣返還給成員，而是存入了派系基金。

不過，二階俊博是黨內資深人士，且涉案資金較大，卻不在紀律處分之列?！八麨樽约旱呐上稻砣氤舐劤袚熑?，已宣布不參加下屆眾議院選舉，”自民黨干事長茂木敏充表示考慮到這一點，不再對這位資深政客施加處分。

政治競選用途籌款在日本并不違法，對于政治獻金，該國有專門的《政治資金管制法》予以管理。這可以追溯到二戰后，戰敗后的日本被美國為首的盟軍總司令部占領并臨時管理。1948年，盟軍總司令部實施了這一法案，旨在遏制過度政治捐款行為并密切關注資金流向，以防止政治腐敗。幾十年來，這一領域的丑聞多次發生，迄今，該法案已進行了12次重大修訂。

就本次黑金丑聞而言，根據議員資歷不同，自民黨派系成員通常會為議員的籌款宴會設定門票配額，超出配額的利潤將被返還給議員或存入派系基金。這本身并不違法，引發本次丑聞的是他們沒有按規定對資金嚴格上報，隱瞞了部分收入。

《政治資金管制法》規定，政治組織必須向國務委員或選舉管理委員會上報，提交上一年政治資金籌集和使用情況的報告。而報告也有嚴格規定，需要涵蓋捐贈、籌款方收入、支出和資產四個方面。

其他細節還包括，一年內捐贈超過5萬日元的個人，和購買價值超過20萬日元的籌款宴會門票的組織必須在報告中列出，所有超過5萬日元的政治活動支出也必須有明確的收款人。

不過，觀察人士稱，法案仍有很多漏洞。比如，雖然法案禁止公司和其他團體向政客個人捐款，但政客個人的政治組織可以組織和主辦籌款宴會，這就為公司向某個政客輸送資金開辟了途徑。另一個漏洞是，法案沒有要求單次購買總額低于20萬日元的宴會門票的買家提供姓名。而籌款宴會的門票通常是用現金購買，這為私下付款提供了肥沃的土壤。

另外，雖然個人不能向政客捐款，但是企業向政黨捐款仍然是合法的，而政黨往往會向其成員所屬的政治團體捐款，這導致資金最終流向哪個政客很難追蹤。

這些長期存在的種種漏洞，以及政客躲避限制的需求，決定了“隱藏資金是不可避免的”。一位為安倍派議員工作了30年的前政治工作人員在社交媒體上稱，政客們需要支付選舉法范圍外的不少額外費用，例如為其選區有影響力的支持者舉辦宴會和巴士旅行等等，有瞞報資金的現實需求。

本次黑金丑聞爆發后，外界要求法案改革的呼聲再次高漲。不過，有分析認為，日本派系政治是在新的旗幟下復活還是實際上被廢除，以及政治獻金改革的認真程度，將在很大程度上取決于9月份誰贏得正在執政的自民黨總裁繼而擔任首相。

岸田文雄看起來有些自身難保。這場丑聞令岸田以及自民黨的信任度降至前所未有低點，黨內政治派系也被顛覆。這種情況下，觀察人士認為，岸田不太可能在9月的自民黨領袖換屆中連任。

一場難以預測的接替岸田的競賽正在暗中進行。早稻田大學亞太研究研究生院講師Ben Ascione撰文稱，兩個前首相麻生太郎和菅義偉是潛在的造王者。對于岸田文雄的接替者，菅義偉支持具有改革意識的數字經濟大臣河野太郎、前防衛大臣石破茂和前環境大臣小泉進二郎；而麻生太郎則支持外務大臣上川洋子和干事長茂木敏充。

對于此前曾四次競選自民黨總裁的“鷹派”石破茂，Ben Ascione認為，他是公眾首選的下一任首相人選，“但他不受其他自民黨成員的歡迎，這危及了他的機會”。