文|石油Link

在最新的一次調價周期內，今年第6次國內成品油價格不作調整，汽油價格仍為125元/噸，柴油價格120元/噸。

雖說沒漲也沒跌，但此次調價過后，今年成品油調價呈現“三漲一跌二擱淺”的格局，總體趨勢還是漲的。

不少車友摸著癟下去的口袋，靈魂發問：又加不起油了，解鈴還需系鈴人，油漲來問賣油人，不會是你中國石油、中國石化們的鍋吧。

01 賣油郎：“油”價不由我

實則不然，要知道油價的漲跌邏輯，就要先弄懂我國成品油的定價機制。而成品油的價格并不是某幾家企業坐在一起合計出來的。

在我國，成品油調價的負責單位是國家發改委，當然，油價也不是發改委隨意定的，而是根據國際油價行情來確定的。

具體來講，成品油的定價以原油成本定價為基準，再加上關稅、消費稅、增值稅、運費、煉油廠的煉油成本等，共同形成國內成品油零售基準價。

國家發改委根據國際原油市場價格的變動（主要以布倫特油價為主），每10個工作日調整一次，若調價的幅度少于50元/噸時，則累積到下一周期再進行調整。

就比如本次調價，3月18日的前10個工作日平均價格與3月4日前10個工作日平均價格相比，調價金額每噸不足50元，就不作調整。

不過，考慮到一些特殊情形，比如國際油價無休止漲或跌，我國成品油價格一味地跟漲或跟跌都不合適。

為完善成品油價格機制，發改委決定對國內成品油價格機制設置調控上下限，當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40-130美元之間時，國內成品油價格機制正常調整，該漲就漲，該降就降。

這樣一來，油價就不會無限制地上漲或下跌。

值得注意的是，我國是石油消費大國，每年需要大量進口原油，這就不可避免地要和匯率打交道。因為目前國際原油主要還是靠美元作為中間貨幣結算的，所以人民幣兌美元匯率也將在一定程度決定油價漲跌幅度。

如果美元對人民幣貶值，那么國內油價上漲幅度將低于國際油價上漲幅度。如果美元對人民幣升值，那么國內油價上漲幅度將高于國際油價上漲幅度。

02 油改最終目標：完全市場化

國內成品油的定價機制，在漫長的改革中一步步改良成現在的模樣，并且還在尋求完善中。

改革開放以來，我國成品油價格改革一直在朝著完全市場化的方向前行。成品油價格形成機制經歷了多輪改革，實現了從國家直接定價到政府指導價的轉變，并逐步向完全市場化邁進。

目前，我國實行2016年修改完善后的國內成品油價格機制，主要有4個特點。

一是調價周期縮短；二是掛靠油種的代表性進一步增強；三是完全以調價機制來測算，排除了人為調整；四是國家不再發文調價，改為信息稿形式公布調價信息，簡化了成品油調價操作方式。

綜合來看，現階段政府管控與市場化相結合這種定價機制立足我國當前國情特點，有利于保障國內石油供應安全，符合國家長遠利益，同時也能比較及時地根據國際油價變動情況作常態化調整。

不過，這種定價機制尚存不足之處。

目前，成品油價格無論調整得如何頻繁，企業仍無定價權，還做不到完全市場化。而且，成品油價格僅考慮了國外原油市場價格，忽略了國內影響因素，并且具有一定的滯后性，導致與消費者的實際感受認知存在一定程度反差。

這也是消費者吐槽國內成品油價格、呼吁對其進一步改革的原因之一。

03 油價貴不貴

那么，我國油價是不是真的貴呢。

以2024年3月18日的全球汽油價格為例，從全球來看，在世界169個國家（地區）的汽油價格中（按從低到高的順序排列），中國大陸處于第61位。

中國油價在全球的位置并不是最高的，大致處于中等偏下水平。

當然，在那些汽油價格較低的國家（地區）對比下，比如伊朗，當前該國的汽油價格折合人民幣每公升只要二毛錢，比水還便宜。這難免讓廣大消費者心理不平衡。

不過，這些油價非常低廉的國家，像伊朗、馬來西亞，以及科威特、伊拉克、卡塔爾等中東國家，還有高居世界石油年產量第一的美國。都有一個共同點，那就是它們也都是石油生產大國，本土石油資源非常豐富，實屬老天送飯吃。

低于5元/公升的國家（地區）來源：全球石油價格網

相比之下，我國的石油天賦就不行了，依然很缺石油。

更不用說從衣食住行到國防等各個方面都需要石油，所以，我們只能大量從國外進口原油，運回國內再進行煉化、加工生產各類物資。

比如最近3年，我們從海外進口的原油就占到了70%以上，只能受國際油價制約。

這也是一些高油價國家（地區）一去加油，車友們錢包就“癟了”的原因。

譬如，排在第一的中國香港地區，以每公升22+元的高油價一騎絕塵。這主要是因為香港并不是一個生產石油的地方，石油都需要從外地購買進口。同時，當地又對汽油征收了高額的附加稅。

其他高油價的北歐發達國家也大多如此，比如挪威、丹麥、冰島等，購買1公升汽油要花費15元以上，接近我國的2倍。這里經濟發展水平很高，物價普遍高昂，但是石油資源極度匱乏，基本依靠海外進口。

因此，討論一個國家的油價，不能只看數字誰大誰小，還要考慮這個國家的經濟發展水平、石油資源稟賦、稅收政策等因素。拋開國情只是一味地做油價的加減法其實是不準確的。

04 開源節流，挺進新天地

2023年，我國原油產量達2.08億噸，同比增產300萬噸以上，較2018年大幅增產近1900萬噸。

但是，作為世界上最大的能源消費國，這些，根本遠遠不夠。

在這一年，我國全年石油消費量約7.5億噸，原油進口量達5.6億噸，仍然嚴重依賴進口。

要知道，國際上的原油對外依賴警戒線是50%，我國超過這條線很多年了。目前的原油依賴度超70%，進口量占全球進口量的四分之一。

而且，隨著勘探開發的深入，油氣賦存的地下地質和地表條件日益復雜，找油難度和風險不斷增大；東部老油田整體已達高含水和高采出程度，后續開發面臨諸多技術瓶頸；非常規油氣仍在局部領域探索，大規模商業開采特別是深層和常壓頁巖氣商業開采面臨技術和經濟挑戰，要大規模增產仍然十分困難。

好在困難之外，亦有希望。我們的開采技術也在進步，能打萬米深井，在頁巖油、頁巖氣、煤層氣、致密灰巖氣等非常規油氣資源方面都有突破進展。

就在前不久，我國深地鉆探正式開啟“萬米時代”。3月4日，塔克拉瑪干沙漠腹地，中國石油深地塔科1井鉆探深度突破10000米，刷新亞洲最深直井紀錄。

此外，海洋原油正成為原油產量的關鍵增量。2023年海洋原油產量突破6200萬噸，連續四年占全國石油增產量的60%以上。

新能源也再一次被推上了風口。

2月29日，中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行集體學習。這是二十屆中央政治局首次聚焦新能源、能源安全進行集體學習。

2023年全國可再生能源發電裝機突破14億千瓦，在全國發電總裝機中的比重超過50%，歷史性超過火電裝機。

從增量來看，2023年，我國新增風電光伏裝機突破2億千瓦，創歷史新高，可再生能源裝機占全球份額達40%左右，貢獻了新增量的約50%。

從產業來看，風電光伏產業關鍵零部件產量占全球超過70%，風電機組等關鍵零部件的產量占到全球市場的70%以上，光伏多晶硅、電池片和組件產量占全球比重均超過80%。

能源結構調整下，以新能源為主的新型能源體系構建或將成為打開我國石油短缺的一個突破口。