界面新聞記者 | 劉子象
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年3月19日，是阿根廷新任總統(tǒng)哈維爾·米萊上任百天的日子。這位“無政府自由市場主義者”承諾大手筆削減公共開支，“賣掉可出售的一切東西”，想要通過“休克療法”拯救阿根廷經(jīng)濟(jì)。
迄今，阿根廷高企的通脹有所降低，還連續(xù)兩個月實(shí)現(xiàn)了十多年來的首次預(yù)算盈余，這超出不少分析師預(yù)期。不過，米萊改革法案在國會持續(xù)遇阻，難以推進(jìn)。而一系列大刀闊斧的改革后果，普通民眾首當(dāng)其沖，貧困率持續(xù)升高，全國范圍內(nèi)的抗議也未停息。在國家經(jīng)濟(jì)真正“復(fù)活”之前，阿根廷人還能堅(jiān)持多久仍沒有答案。
阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，該國2月通脹為13.2%，較2023年12月米萊上任之初的25%大幅下降。阿根廷周刊Perfil最近預(yù)測，到7月份，通脹或下降至7%。但是年通脹率仍然很高。過去12個月，年度通脹率已超過276%，創(chuàng)該國三十年新高的同時，也是全球最高水平。
在持續(xù)高通脹和貨幣貶值的背景下，阿根廷發(fā)行的紙幣面值不斷增大。3月18日，阿根廷央行表示，6月將正式發(fā)行1萬阿根廷比索和2萬阿根廷比索的貨幣。目前，該國最大貨幣為2000比索。
布宜諾斯艾利斯經(jīng)濟(jì)顧問卡爾·摩西（Carl Moses）認(rèn)為，新政府迄今最大的成功是壓低了通脹，“這超出了預(yù)期。”另外，阿根廷股票和債券的價值也在上漲。他認(rèn)為在改革動蕩期，這都提供了積極情緒。
“但是這些成就基于養(yǎng)老金和工資貶值等傷害民眾的緊縮措施，無法長期維持，”卡爾·摩西認(rèn)為，阿根廷仍然缺乏能夠帶來持久改善的真正改革。
“經(jīng)濟(jì)自由、有限政府和對私有財(cái)產(chǎn)的無限制尊重。”2024年1月，米萊在參加達(dá)沃斯論壇時曾總結(jié)自己的經(jīng)濟(jì)增長秘籍。
自上任以來，米萊已基于上述框架，實(shí)施了一系列措施。比如：將本幣比索貶值50%以上，將內(nèi)閣減半至9個部委，還削減了5萬個公共職位，暫停了所有新的公共工程合同，取消了燃料和交通運(yùn)輸補(bǔ)貼，關(guān)閉國家媒體，凍結(jié)省級撥款。盡管他在競選時承諾將經(jīng)濟(jì)美元化和廢除央行，但迄今尚沒有推進(jìn)這一最激進(jìn)的措施。
這一系列措施令阿根廷政府實(shí)現(xiàn)了十多年來的首次預(yù)算盈余。繼1月份實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余5184.08億比索（折合人民幣44億元）后，阿根廷經(jīng)濟(jì)部長路易斯·卡普托上周透露，2月再盈余1.23萬億比索（約合人民幣104億元）。
但4500萬阿根廷人正付出代價，該國貧困率攀升。私人智庫“天主教大學(xué)社會債務(wù)觀察站”估計(jì)，阿根廷貧困率已從百日前的45%上升至57%，為二十年最高。
另外，“政治素人”米萊在國會相當(dāng)弱勢，難以推進(jìn)法案。在眾議院257個席位中，米萊的極右翼政黨“自由前進(jìn)黨”僅擁有38個，而在72個參議院席位中也只擁有7個。另外，米萊對地方政府的控制力也很微弱，大部分省長不屬于米萊陣營。阿根廷實(shí)行邦聯(lián)制，地方政府擁有很大行政權(quán)。
迄今米萊已經(jīng)遭受兩次立法打擊。3月14日，參議院否決了米萊的“全面緊急法令”。該法令旨在進(jìn)一步放松經(jīng)濟(jì)管制，修改了300多項(xiàng)法規(guī)。2月6日，米萊推出的另一個計(jì)劃“綜合法案”遭眾議院否決。
米萊聯(lián)邦政府與地方政府的關(guān)系也漸趨緊張。作為緊縮政策的一部分，米萊還削減了對地方的財(cái)政補(bǔ)貼，這導(dǎo)致部分省份的反彈。2月底，阿根廷南部五個產(chǎn)油省的省長聯(lián)合宣布，如果聯(lián)邦政府不發(fā)放財(cái)政資金，將暫停供應(yīng)石油和天然氣。
西班牙智庫“埃爾卡諾皇家研究所”研究員卡洛斯·馬拉穆德（Marina Dal Poggetto ）認(rèn)為米萊改革正在緩慢進(jìn)行。“他希望以每小時100公里的速度推進(jìn)政治和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，但前進(jìn)速度低得多。”
而對BlueBay資產(chǎn)管理公司新興市場主權(quán)債務(wù)策略師格雷厄姆·斯托克 (Graham Stock) 來說，阿根廷面前有一條經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和復(fù)蘇的道路，“但這條路很窄”。