文｜正解局

最近，各大城市陸續公布了2023年常住人口增量。

在全國人口總量減少的趨勢下，有一個城市增量特別突出。

這就是合肥，2023年常住人口增加21.9萬人。

合肥，做對了什么？

據合肥發布披露：

2023年，合肥常住人口985.3萬人，較2022年增加21.9萬人，增長2.3%，較2020年增加48.3萬人，較2013年增加181.3萬人。

一年新增21.9萬人，這是什么概念？

在長三角，合肥的增量是第一。

從目前長三角城市已經公布的數據看，杭州新增14.6萬人、南京新增5.59萬人、蘇州新增4.74萬人、寧波新增7.9萬人，都低于合肥的數據。

放眼整個長三角，合肥的人口增量可謂一騎絕塵。

在全國，合肥的增量大概率也是第一。

3月9日，微信公眾號“安徽交通廣播”報道指出，合肥的人口增量位居全國26個GDP萬億城市首位。

考慮到萬億城市同時也是人口大市，合肥能在26個大城市中拔得頭籌，大概率也會躋身全國第一。

正解局注意到，深圳、長沙、武漢、西安等城市尚未公布數據，因此暫不下確定性的結論。

拋開其他城市不比，單獨拆解合肥的數據，也是很亮眼的。

從時間上看，2022年，合肥常住人口凈增16.9萬，低于長沙（18.13萬人）、杭州（17.2萬人）。

今年，已經反超杭州，大概率反超長沙了。

2021年只增加了9.5萬人，2022年增量猛增至16.9萬人，2023年增量又增長至21.9萬人。

2021-2023年合肥常住人口凈增數值變化

這表明，合肥的凈增常住人口增勢非常持久。

從凈增人口構成上看，21.9萬增量中，只有1.8萬人是自然增長，剩下的20.1萬人全部是外地遷移來合肥的人口。

這說明，合肥的對外人口吸引力很強。

從參保大學生數據看，2023年，全市新增參保大學生超35萬人，近3年新增就業參保大學生近100萬人。

這證明，合肥的引才含金量很高。

常住人口大幅增加，合肥做對了什么？

人口是城市發展的現實動力，更是未來發展的關鍵因素。

正因如此，從2017年開始，各大城市開啟“搶人大戰”，紛紛出臺人才政策，放寬落戶門檻，吸引高校畢業生和高質量人才落戶當地。

“搶人大戰”中，合肥也沒有缺席。

針對高端人才，合肥設立了人才發展基金，對于國家級重大人才工程專家、國家級領軍人才、國家級青年拔尖人才等，給予最高500萬元的資助；對于高層次人才團隊，給予最高5000萬元的資助；對于創新創業人才，給予最高100萬元的資助。

為了解決求職者的后顧之憂，合肥大力建設人才公寓，對新來肥重點領域工作無房的本科、碩士、博士等高校畢業生，以及在重點產業企業穩定工作無房的高級工、技師、高級技師提供3年免租住房。

人才租房補貼上，合肥也毫不吝嗇，截至2023年10月，已發放人才安居購房補貼和租賃補貼4.95億元。

搶人政策固然重要，但是，出臺人才政策也罷，放寬落戶門檻也罷，只是一張請人來“家”做客的“請柬”，客人愿不愿意留下來，還要看“家庭”實力。

在正解局看來，一座城市的“家庭”實力，是產業。

外來人口選擇城市，選的是機會，擇的是未來。

一座城市的就業機會與未來前景，核心驅動力就是產業。

正所謂，產業興，則百業興；產業強，則經濟強。

“押寶”京東方、“投注”長鑫存儲、投資蔚來汽車，憑借著一系列膽大心細的“神操作”，合肥被譽為“全國最牛風投政府”。

對此，安徽省委副書記、合肥市委書記虞愛華曾表示：

合肥不是“風投”是“產投”，不是“賭博”是“拼搏”。

產投的意思是，合肥投的不是某一個明星企業，而是一個產業。

堅持“工業立市、產業強市”20年，合肥形成了“芯屏汽合”、“急終生智”等主導產業，“芯”代表芯片產業；“屏”代表新型顯示產業；“汽”代表新能源汽車產業；“合”代表人工智能與產業的融合；“急”指城市應急安全產業；“終”指智能終端產業；“生”指生物醫藥產業；“智”指智能語音及人工智能產業。

以新能源汽車產業為例，2023年，合肥新能源汽車產量74萬輛，位居全國前5，平均每分鐘下線一輛新能源汽車。

正解局注意到，從投資蔚來，到打造“新能源汽車之都”，合肥的新能源產業版圖還在擴大——

1月25日，福耀玻璃總投資57.5億元，在合肥設立3家全資子公司。

3月12日，江淮汽車與大眾中國擬按股比同比例向大眾汽車（安徽）有限公司增資65億元。

3月13日，瑞典奧托立夫公司正式落戶合肥，投資建設一座年產數百萬產量的汽車方向盤工廠。

目前，合肥已集聚蔚來、比亞迪、大眾等一批汽車巨頭，吸引500多家配套企業，計劃到2027年培育形成萬億級新能源汽車產業集群。

龐大的產業集聚，創造了海量的就業機會，自然能夠吸納外來人口落戶。

就拿比亞迪合肥生產基地來說，目前年生產整車近50萬輛，產值突破600億元，員工總數約3萬人。

讓人驚嘆的是，該生產基地2021年7月簽約，從開工到投產僅用時10個月。

也就是說，短短不到2年的時間，僅比亞迪一個項目，就為合肥創造了約3萬個崗位。

如果算上產業鏈帶動的其他崗位需求，就更多了。

合肥的人口增量，不是靠出臺政策刻意搶來的，而是靠做大產業吸引來的。

今年兩會期間，新質生產力成為熱詞。

2024年政府工作報告將“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”作為第一大任務。

全國各大城市，也紛紛圍繞新質生產力進行謀篇布局。

在正解局看來，合肥就是新質生產力的樣板城市。

從基本內涵看，新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。

理解新質生產力的關鍵，是什么？

正解局認為，是產業。

產業，是新質生產力的支點，也是樞紐。

科技固然重要，但是，科技只有轉化為產業，才能實現最大的價值。

兩會期間，安徽省委書記韓俊表示全力支持中國科學技術大學：

有求必應，不講條件。

安徽、合肥為什么重視中科大？

一方面，中科大每年招生本科生2000名左右，碩士研究生7000名左右，博士研究生3000名左右，為安徽、合肥輸送了大量的人才。

另一方面，作為中國科研的一座高峰，中科大的科研成果正在成為合肥新質生產力的動力源之一。

比如，合肥智能語音及人工智能產業的領軍企業——科大訊飛，僅從公司名字就能看出與中科大的關系。

科大訊飛的創始人劉慶峰畢業于中科大，中科大是科大訊飛的股東，也是科大訊飛重要的核心技術人才來源之一。

又如，合肥能夠成為“量子科學”和“量子產業”雙高地，依托的也是中科大在量子科技領域的前沿研究及關聯企業。

資本固然重要，但是，資本只有轉化為產業，才能發揮最大的作用。

這些年，看到合肥靠風投“逆風翻盤”后，有的地方政府，也效仿學習，大干投資。

正如合肥市委書記揭示的，合肥不是“風投”是“產投”。

合肥投資的成名之戰是京東方，2008年，合肥財政收入只有200多億元，大手筆投資90億元給京東方建6代LED生產線。

京東方不負眾望，讓合肥一躍成為全球最大的顯示屏生產地之一。

很多人只盯著合肥掏出的90億元，卻不知，彼時的合肥已是中國最大的家電制造基地之一。

投資京東方，不是簡單的低買高賣，而是希望借助京東方，完善自家的家電產業鏈。

反過來，合肥的家電產業生態，為京東方的發展提供了廣闊的空間。

如果沒有雄厚的產業基礎，合肥投資京東方，未必會成功，京東方也未必會接受合肥的投資。

是產業，而非資本，讓合肥與京東方互相成就。

從家電、新型顯示，再到半導體、新能源汽車，合肥的產業一直在迭代進化。

科技轉化、資本加持，合肥善于運用各種要素加速產業發展。

正因如此，合肥稱得上新質生產力的樣板城市。

城市孕育產業，產業驅動城市。

堅守產業，是合肥逆襲的密碼，也是給中國城市的最大啟示。