界面新聞記者｜馬悅然

“光伏產業高速發展的同時，也伴隨著光伏企業無序低質化擴產、配套體制機制不完善、大批資本主體盲目進場等亂象，行業亟需從‘鋪攤子’轉向‘上臺階’的發展模式，以構建光伏產業高質量發展生態圈為抓手，促進各環節和主體良性競爭、有序互動，共同推動光伏產業高質量發展。”

今年全國兩會上，全國人大代表、天合光能(688599.SH)董事長高紀凡的多份建議涉及光伏、儲能等新能源發展。

為應對現存光伏亂象，高紀凡建議，工信部應牽頭制定光伏產業長期發展規劃，構建3-5個由鏈主企業引領、包含產業鏈上下游核心企業的光伏產業生態圈，充分發揮鏈主企業在產業趨勢認知、上下游協調、創新引領上的優勢，通過生態圈之間的良性競爭與有序互動，促進光伏產業高質量發展。

他同時提出，要依托精準謀劃的要素分配、管理機制，高效推動產業發展。建議由工信部牽頭構建要素統籌管理機制，推動行業主管部門與光伏產業生態圈的溝通交流，幫助行業算總賬、算大賬，通過更具全局觀、大局觀的核心要素有效投放來引導光伏產業持續健康發展。

當前，中國光伏產業正面臨國際動蕩局勢、潛在雙反威脅及海外企業競爭。

高紀凡認為，國內光伏產業需要創新產業整合機制、增強內部凝聚力、提高產業鏈韌性。

因此，他建議政府及產業主管部門，積極研究并出臺相關管理辦法，有序引導光伏產業通過收并購、聯合創新、專利聯盟、交叉持股等方式，增強產業生態圈內部以及生態圈之間的協同和凝聚力，出臺政策鼓勵鏈主企業帶領生態圈聚焦前沿科技創新、國際標準制定、全球產能布局、品牌和渠道建設，持續筑牢中國光伏產業高地，力爭孵化培育一批中國光伏企業成為世界500強。

天合光能是全球光伏組件龍頭。高紀凡認為，雖然中國在光伏技術創新方面取得了顯著進步，不斷提升光伏電池的效率和性價比，但相較國際水平，光伏技術的原創性不足，仍需要持續加大科研投入和技術創新力度。

高紀凡提出，應鼓勵建有高能級科技創新平臺的產業龍頭企業更多參與應用基礎研究課題的立項與實施；支持民營企業在光伏領域打造原創技術策源地；同時，建立民營企業高水平產業科技創新人才梯隊引育體系等。

細化至產業層面，高紀凡也看到了目前光伏行業發展的最大痛點，即并網消納瓶頸對光伏長期可持續發展形成較大風險，同時電力市場化機制不成熟導致光伏儲能電站收益下降。

對于目前光儲產業面臨的諸多困境，高紀凡提議，鼓勵集中式和分布式光伏配置儲能，以及獨立儲能建設，進一步完善電網調度機制，充分發揮源網荷側的儲能作用。

2月27日，國家發改委、國家能源局聯合印發的《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》指出，鼓勵光儲企業與電網的協同規劃、建設、運行、管理等方面的工作，實現光伏儲能與電網的互補優化，提高新能源消納效率和電力系統調節能力，破解光伏、儲能、電網、用能不協同的難題。

對此，高紀凡表示，建議進一步加快出臺相關實施方案。

他還提出，應進一步完善新能源、儲能參與電力市場交易機制，通過容量電價機制、現貨、輔助服務等方式，保障新能源配儲、獨立儲能成本疏導和相應收益。

“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善新能源與儲能參與電力市場的運行機制，在滿足電網安全運行條件下優先出清。”高紀凡稱，新能源與配建儲既可以作為一個主體聯合結算，又允許電源側儲能轉為獨立儲能。建議國家發改委、國家能源局等部門出臺具體細則，推動共享儲能等新業態與應用方式，切實提升儲能裝置利用率。

從更深層次看，隨著中國提出碳達峰碳中和目標，可再生能源尤其是光伏等新能源發展面臨的宏觀形勢發生了變化。

高紀凡還提交了關于修改《可再生能源法》的建議，涉及綠證、碳交易和電力交易和保障性收購等。

高紀凡表示，經過十余年快速發展，新能源面臨著一系列新的矛盾和問題，需要通過頂層法律規范進行解決，因此亟需抓緊開展可再生能源修法工作。