在6年提出24份建議案后，2024年，第7年當選人大代表的姚勁波又帶來了4份新建議，持續聚焦老百姓“安居”與“樂業”。

“再次當選全國人大代表，對我來說是再一次‘創業’。我將以連續創業的精神履職盡責、不負重托。”作為58同城董事長兼CEO——用戶量過億平臺的掌舵人，姚勁波深諳廣大基層群眾的需求。他深知，他的身后站著億萬為美好生活努力向上的奮斗者。

從就業到房產，從中小微企業到職業培訓以及數字化技術，過去6年的履職經歷中，姚勁波持續鎖定與民生息息相關的多個領域，今年也不例外。

青年人群就業、房地產經紀行業、“上門經濟”、 駕駛人培訓行業高質量發展……這些社會關切的熱點話題，被姚勁波書寫到2024年的建議案中，他也將把人民群眾的愿望心聲再一次帶到人民大會堂。

社保繳納免征一半 保障青年人群就業

乍暖還寒時候，姚勁波尤為關切春日萌芽中年輕人，提交《關于首次參保人員緩沖期內社保繳納減半，但視同全額繳納建議》。

通過對就業市場的洞察，姚勁波了解企業更希望招收有工作經驗的員工，而缺乏工作經驗的應屆畢業生所面臨的困難和壁壘在不斷提高。加之疫情的長尾效應，根據國家統計局的統計，2023年12月份不含在校生的青年人失業率為14%，就業總量壓力增大。到2024年，大學畢業生預計達1179萬，比去年增加21萬。

“隨著青年人群總量就業壓力增大，保障青年人群就業，并降低企業特別是中小企業的負擔，對于維護社會穩定良好大局具有重要的現實意義。”姚勁波表示。

那么，該如何有效調動企業招聘青年人的積極性？降低企業招聘青年人用人成本？

或許可以從降低社保費率方面進行嘗試。姚勁波建議，對首次參保的人員就業實施前2年減半征收社保的政策，相應待遇仍按照全額繳納的政策予以執行。這樣不僅以降低企業用工成本，提升青年人擇業競爭力，還能降低財政當期支出壓力，實現一舉三得。

姚勁波以北京剛參加工作的年輕人為例，如果月薪是10000元的話，每月個人可免繳520元左右，企業每月可免繳1300元左右。這樣一來，企業信心更足，“有利于提升應屆畢業生人群的擇業競爭力，幫助他們度過職業生涯最困難的開始階段，助力解決好他們的就業難問題。”姚勁波表示。

此外，姚勁波還在建議案中指出，對社保減免造成的缺口，建議在參考國有資本充實養老基金的經驗，建立國有資本經營預算劃轉社保預算的固定機制，在國有資本經營預算中增加轉移至社保預算的科目，補充由于執行社保繳費的減免造成的社保預算缺口，維持社保體系的穩健運營，使全體人民共享國有企業發展成果。

建議治理房產經紀“獨家代理”“二選一”

“數字經濟加速了房產交易的轉型和升級。在提升房產交易工作效率的同時，也逐漸形成了房產經紀資源的集中和壟斷，從而加劇了買房人的負擔。”

通過在國內房產經紀領域的深入觀察與切身經歷，作為來自企業界的人大代表，姚勁波一直格外關注市場競爭監管，關心購房者的利益。尤其反壟斷始終是近年來國家持續重視的方向，只有實現市場競爭的公平有序，才能為經濟的健康穩定營造出必要發展環境。

在今年的建議案《關于規范房地產經紀行業壟斷行為的建議》中，姚勁波進一步聚焦國內房產經紀領域，建議加強對房產交易平臺壟斷行為的監管，建議強化管理房產交易市場的壟斷行為，建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，從而推動細分行業反壟斷與反不正當競爭。

在姚勁波看來，資本進入房產經紀市場固然促使房產經紀行業發展，但同時也致使房源信息大量集中在頭部經紀公司手中，造成買、賣雙方議價能力變弱，高額的渠道費用嚴重擠壓了房企的利潤和購房者的議價空間。

對此姚勁波建議，應禁止房產交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。 國家相關部門應治理房產經紀領域存在的“獨家代理”“二選一”等限制競爭行為，建立有序的市場競爭環境，監督指導具有市場支配地位的房產交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

此外，針對房產經紀平臺強制統一費率問題，姚勁波還建議，應進一步規范房地產互聯網平臺干預房產經紀統一定價、變相收取傭金的行為，鼓勵經營者通過公平競爭、自愿自主的方式擴大經營規模，提高市場競爭力。

促進“上門經濟”品牌化發展

保潔代廚、保姆照護、上門維修、清洗保養……像這樣服務交付在“家門內”的社區家庭服務，被稱為“上門經濟”，其在數字經濟基礎上發展起來。

作為以生活服務起家的58同城創始人，姚勁波通曉這一新經濟形態的裨益，亦深知其發展所面臨的困難。

“作為進城務工人員的首選行業之一，從業人員數量已達4000余萬人，約90%來自農村。”姚勁波見證了“上門經濟”市場規模從2017年的4400億元增長至2022年的超過1萬億元，為脫貧立下汗馬功勞。同時他也發現“一錘子買賣，上門后亂加價”等行業亂象，尤其在從業人員超過500萬人、企業毛利潤僅在10%至15%左右的維修服務行業。

在第三份建議案中，姚勁波建議將上門維修服務納入社區家庭服務業稅費優惠政策支持范圍，適當提高企業盈利水平，避免造成定價亂象出現，引導企業通過好的服務和好的口碑實現規范發展、可持續發展。

此外，針對“上門經濟”的品牌化發展，姚勁波認為，還可以從以下四個方面展開：樹立優秀典型，讓好的品牌、好的服務廣為人知；提升數字化水平，扶持一批行業龍頭企業，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和應用；支持企業開展勞動者培訓，提高勞動者職業技能；鼓勵協會和龍頭企業主導或參與制修訂能夠得到廣泛認可和普遍應用的行業標準。

建議推動我國駕培行業高質量發展

“從汽車大國到汽車強國，我國正處于重要發展機遇期。”從民生到國計，從利益到生命，姚勁波還關切機動車駕駛人培訓行業的高質量發展。

最新數據顯示，2023年全國機動車保有量達4.35億輛，其中汽車3.36億輛。2023年新領證駕駛人2429萬人，目前機動車駕駛人達5.23億人，其中汽車駕駛人4.86億人。

駕駛技能成為現代人必須具備的基本技能之一。但姚勁波指出，汽車行業目前仍存在駕駛人培訓質量不均衡、培訓內容及方式沒有與時俱進、培訓行業及企業管理不規范和高科技技術及產品應用少等問題，“這些均制約了行業的健康有序發展。”

姚勁波在《關于進一步推動中國機動車駕駛人培訓行業高質量發展的建議》中強調，推動機動車駕駛人培訓行業的高質量發展對于提升道路交通安全水平、促進汽車產業發展具有重要意義。

而如何推動國內駕培行業得到高質量發展？姚勁波提出三點建議：一是完善行業標準，規范培訓服務內容，建立健全行業監管機制；二是推動科技創新在駕駛人培訓領域的應用，并在駕培行業推廣新能源汽車；三是加強政企合作，合理規劃駕培行業土地資源管理。

“六年的履職經歷讓我深切感受到，人大代表要時刻把人民的利益放在心上，切實為老百姓謀福利。”

來自人民，為了人民，帶著沉甸甸的建議，即將參加今年全國人代會的姚勁波深感以民為重、為民呼聲的責任。他表示，他將繼續充分發揮好人大代表作用，積極建言獻策、履職為民，為穩就業、保民生，推進共同富裕作出新的更大貢獻。

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