界面新聞記者 | 侯瑞寧

中國是全球最大的塑料生產國和消費國，面臨著嚴重的塑料污染挑戰，推動廢棄塑料循環利用產業發展成為當務之急。

全國兩會期間，全國政協委員、中國石油化工集團有限公司(下稱中石化)董事長馬永生表示，進一步加強廢塑料資源化回收利用，對于減少資源浪費、推動生態文明建設、保障國家能源安全具有重要意義。

2022年，中國初級形態塑料產量超過1.1億噸，占全球塑料產量約四分之一。長期以來，中國逐步在完善法律法規，大力推進回收利用體系建設，但2022年中國廢塑料回收量僅為1890萬噸，占同期廢塑料生產量的30%左右。

中國低值廢塑料資源化利用尚處空白。低值廢塑料是指在塑料回收和再生過程中產生的較低價值的塑料廢棄物，比如外賣餐盒、飲料杯、塑料袋、塑料軟包裝等，其回收成本較高，但利潤較低。

馬永生表示，受塑料產品結構影響，資源化價值較高的工程塑料、中空瓶體硬質包裝類塑料等基本采取物理回收方式，實現了較好的回收利用，但大量軟包裝類塑料，特別是膜袋類塑料多被填埋、焚燒或丟棄，這造成了資源和經濟價值的浪費。

此外，中國廢塑料資源化回收利用技術仍以線性處理為主，可多次重復利用的塑料制品原級循環比例僅約2%，多數塑料制品降級循環利用一次后，就難以再次進入回收利用通道。廢塑料回收體系建設及引導政策也有待完善。

為此，馬永生提出了三點建議。

一是加強宏觀指導和示范引領，加快推動低值廢塑料資源化利用。

馬永生表示，按照今年2月國務院辦公廳發布的《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》，立足低值廢塑料循環利用所兼具環保和公益屬性，聚焦制約因素和突出問題，研究出臺立項審批等細化的指導意見及政策實施指南，為各地區和有關行業企業推動低值廢塑料循環利用提供有力指引。

鼓勵具備先進成套技術龍頭企業發揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環利用回收示范項目，引領帶動民間資本進行產業投資，加快推動產業化發展。

二是加強科技支撐，以化學回收技術突破引領廢塑料資源化利用。

馬永生建議，加強“政產學研”多方創新合作，重點開展包括再生塑料高值利用技術與裝備、綠色改性劑開發與應用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術等研究，加快與生活源低值廢塑料回收利用相匹配的首臺套技術裝備研發，支撐廢塑料資源化利用產業發展。

發揮煉化行業優勢，支持中石化等企業牽頭突破一批化學回收關鍵技術，開展化學回收項目建設運營，重點推動低值廢塑料循環利用產業落地。

據中石化介紹，針對低值廢塑料回收利用技術難題，其開發了超深度脫氯連續熱解和微波熱裂解兩種工藝，均取得實質性進展，正在加快推進相關示范項目建設。

三是完善分層次全覆蓋回收體系，推進廢塑料回收行業轉型發展。

堅持政府引導和市場機制相結合，按照“誰生產誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”原則，完善低值廢塑料規模化、精細化回收體系，同時鼓勵回收站點、回收企業進行標準化、規范化、連鎖化、全品類運營，促進回收行業轉型升級。

鼓勵國有大型企業參與廢塑料回收體系建設，圍繞現有煉化企業選點布局廢塑料回收網絡，并作為城市和地區的基礎設施配套建設。著眼回收利用便利化，聚焦塑料產業全生命周期綠色發展，統籌完善設計制造、回收利用等行業標準，為破解標準不一導致的回收利用難題提供解決方案。

3月1日，在全國工商聯環境商會舉辦的2024環境企業家媒體見面會上，該商會也提出了關于促進再生塑料行業發展的相關提案。

該商會建議，制定清晰、有約束力的再生塑料行業發展戰略。建議國家發展改革委牽頭，借鑒歐盟《一次性塑料制品條例》等國外發達國家經驗，在充分調研國內塑料行業的基礎上，對于原生塑料制品生產企業提出階段性、定量化的分類回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例，有效地穩定全社會塑料循環利用規模。

全國工商聯環境商會建議，給予再生塑料生產和使用企業相應的稅收優惠和財政支持，促進廢塑料利用的規模化和多元化等。