界面新聞記者 | 莊鍵

“面對新發展格局，對失信人員的管理辦法也應根據形勢變化適時適度調整完善，在有效維護公平正義的同時，兼顧社會經濟活性和人民創業創新實際需求，從而更好地支持民營經濟為建設中國式現代化作出更大貢獻?！?/p>

界面新聞從福耀玻璃(600660.SH)獲悉，今年兩會期間，全國政協委員、福耀玻璃副董事長曹暉將就“關于完善限高政策、保障失信人員出行自由”等話題提出建議。

他認為，中國當前已經進入新發展階段，國內外整體格局和發展環境都發生著巨變，特別是新冠疫情對社會發展、經濟運行造成嚴重沖擊，直接導致現階段國內債務違約行為頻發。近幾年來，失信人員數量呈現幾何級增長，整體規模已逼近千萬級，已成為影響社會發展、安定和諧的重要因素，一旦處理不當極有可能成為重大社會安全隱患。

曹暉稱，現行失信人員管理辦法依然延續十多年前的相關規定，很多措施已不適用于當前社會階段，更無法解決龐大失信人員群體問題，反而在一定程度上束縛了其主動性和創造性，導致失信人員步履維艱、償債無望，有的甚至徹底“躺平”，由此引發諸多連鎖反應和社會問題。

他因此建議，應在失信人員認定標準、懲戒措施等方面大膽創新、因時制宜、化堵為疏，切實發揮執法部門、行政機構在化解債務糾紛方面的主動效能，從而有效推動社會經濟高質量發展。

就具體措施而言，曹暉建議，首先應保障失信人員基本出行自由，優化“限高”措施。

現行的《最高人民法院關于限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》出臺于2010年。

曹暉認為，經過十多年的高速發展，社會背景和經濟水平均發生了巨大變化，其中部分條款已不適于當下情況，應及時作出修訂調整。

例如，乘坐飛機經濟艙和G字頭高鐵列車已成為非常普遍的出行方式，繼續把這些消費行為列入“限高”范圍，勢必影響失信人員的出行自由，導致他們無法勞動創業、償還債務。

根據最高人民法院現行規定，自然人被采取限制消費措施后，不得在乘坐交通工具時，選擇飛機、乘坐G字頭動車組列車等高消費及非生活和工作必需的消費行為。

他還提出，應進一步優化細化失信人員審核機制及審慎認定。“現階段諸多社會問題疊加，失信人員違約原因情況多樣、因素復雜，應加大案件審查力度，徹底厘清各類債務違約案件的根本原因，充分考慮疫情封控、國際沖突、產業下滑、連鎖債務等因素在具體個案中的成因比重，審慎認定失信人員?！?/p>

曹暉認為，還應將失信人員專業技能、社會經歷、慈善貢獻、創業實力等綜合因素納入考量范疇，對有能力創造價值但因特殊原因違約欠款者，充分考慮其實際情況和后續發展可能性，以便其有效發揮自身能力，主動創造價值償還經濟債務，為社會經濟發展再作貢獻。

他還建議稱，長期以來，失信人員被冠以“老賴”的俗稱，甚至出現在部分正規媒體報道、政府公告公示中，應出臺明文規定杜絕這一具有侮辱性的稱謂，保障失信人員的基本尊嚴和社會身份，以便其繼續開展各類社會活動。