界面新聞記者 | 侯瑞寧

全國兩會臨近，界面新聞從中國海洋石油集團(下稱中海油)獲悉，全國政協委員、中海油董事長汪東進針對海底二氧化碳封存發展，提出了四點政策建議。

中海油提供的數據顯示，中國沿海地區高排放工業及電力企業密集，沿海八省二市(未包含海南省、臺灣省)碳排放總量高達50億噸以上，約占全國碳排放總量一半，未來減碳需求量大。

此外，沿海地區工業密集、碳排放集中，因就近陸地封存受人口密集帶來的二氧化碳泄露安全隱患影響，離岸實施海底封存成為主流趨勢。

中國海域二氧化碳封存潛力巨大。中國地質調查局數據顯示，中國海域二氧化碳的地質封存潛力達到2.58萬億噸。

汪東進表示，相比于陸地封存，海底封存安全風險更低、減碳潛力更大，且具有較好的源匯匹配性，未來將是助力中國沿海地區碳中和目標實現的重要措施。

目前中國海底二氧化碳封存尚處于產業發展初期，關鍵環節技術成熟度較低，項目投資及運營成本高，政策以鼓勵引導為主，亟待可操作性政策出臺。

為此，汪東進提出了四點建議。

一是建議將海底二氧化碳封存作為碳中和目標實現的重要戰略舉措，系統性開展工程示范和產業化發展的頂層設計。

汪東進建議，研究設立海底二氧化碳封存科技重大專項，為產業化發展提供技術支撐；優選源匯匹配較好的區域開展百萬噸級以上的全流程工程示范；依托工程示范建立健全封存礦權、項目監管、碳減排核證及碳市場抵扣等相關制度。

二是建議根據海底二氧化碳封存發展的不同階段，有針對性出臺激勵政策。

在2030年前以鼓勵技術攻關和開展工程示范為主要目標。加大科研資金支持力度，設立重大專項持續開展技術研發和成果孵化；支持企業開展工程示范，研究建立項目資金補貼、綠色金融、稅費優惠及銜接碳市場機制等一攬子政策，促進產業良性發展。

三是建議充分考慮海上油氣開發與海底二氧化碳封存產業化發展的協同作用，發揮油氣企業對地質構造、工程建設、鉆完井等方面具有的專業優勢，以及海上油氣開發廢棄油氣藏和設備設施利舊降本作用，打造產業鏈鏈長單位。

四是建議盡快啟動海底二氧化碳封存示范項目作為落實中美“陽光之鄉”聲明的重點項目，在渤海灣、珠江口、長三角地區等海底封存高適宜海域，推動實施百萬噸級以上規模的全產業鏈海底二氧化碳封存項目示范，為中國碳捕集和碳封存產業化發展提供有益借鑒。

中國海上CCS項目始于2022年。

2022年6月，中海油、廣東省發展和改革委員會、殼牌(中國)有限公司和埃克森美孚(中國)投資有限公司，簽署了大亞灣區碳捕集、碳封存和碳利用(CCUS)集群研究項目諒解備忘錄，擬共同建設中國首個海上規模化碳捕集與封存集群，儲存規模可最高達1000萬噸/年。

根據規劃，上述項目第一階段達到二氧化碳封存量為300萬-500萬噸/年，減碳效果相當于植樹2700萬-4500萬棵；第二階段力爭實現二氧化碳封存量達到500萬-1000萬噸級。

2023年6月，中國首個海上CCS示范工程項目正式投用。該項目為中海油所屬的恩平15-1油田群的減碳配套項目，每年封存量達30萬噸，累計將超150萬噸，相當于植樹近1400萬棵。

該項目的投用標志著中海油擁有海上油氣田的二氧化碳捕集、處理、注入、封存和監測的全套技術和裝備體系，填補了中國海上二氧化碳封存技術的空白。

2023年7月發布的《中國碳捕集利用與封存年度報告（2023）》稱，據不完全統計，當前國內規劃和運行的CCUS示范項目總數接近百個。其中，超過半數的項目建成投產，具備二氧化碳捕集能力超過400萬噸/年，注入能力超過200萬噸/年。