界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

龍年春節假期后的首個工作日，上海市寶山區以一場優化營商環境大會開新局。會上發布了寶山區優化營商環境重點舉措及新一輪寶山區“科創30條”政策，現場還有30個產業項目集中簽約落地，50個重大項目集中啟動，總投資額超600億元。

營商環境是企業生存發展的土壤，上海已連續七年發布優化營商環境行動方案。如何將實踐中的“一企一策”上升為長效制度，考驗著地方政府的系統謀劃能力。

以往在寶山區，部分中小微企業一度面臨相似困境——因重要涉訴信息披露不準確或不完整，導致融資困難。如果未能在關鍵時刻獲得幫扶，這些有潛力的企業或將一蹶不振。

調研中，寶山法院跨前一步、主動服務、精準助力，創新開展為涉訴中小微企業提供信息說明服務的機制，幫助中小微企業打通經營發展中的難點堵點，讓小微企業“挺得住、過難關、有奔頭”。目前，這一探索試點被作為創新機制寫進新修訂的《上海市優化營商環境條例》。

界面新聞了解到，此次發布的寶山區優化營商環境重點舉措包括，健全企業家參與設企政策制定機制、建立健全事前事中事后全流程“白名單”監管措施、開展知識產權全鏈條保護、“一函一平臺”全方位破解中小微企業融資難等。

當前，上海科創中心主陣地建設第一輪三年行動計劃已順利收官，郵輪旅游、綠色低碳、生物醫藥及合成生物、機器人及智能制造、新材料、新一代信息技術等“六大產業”加速成勢，迸發新動能。

在此基礎上，寶山區制定出臺新一輪“科創30條”2.0版，優化形成了“科技創新、產業升級、招大引強、園區提能、人才服務、生態優化”等六大功能板塊，將支持企業發展的各方面硬核政策匯聚其中。

其中，“科創30條”2.0版加大了“先投后股”政策的扶持力度，從最高1000萬元提高到5000萬元。在創新聯合體建設政策方面，也給予最高1000萬元支持。

招引企業中，更多利好政策也將向專業資源傾斜。

例如，“科創30條”2.0版設立了鼓勵合作招商政策，鼓勵專業機構引薦項目、企業以商引商，給予最高1200萬元支持。對新引進的優質企業，給予最高1000萬元開辦費支持，特別優質的還可加大補貼力度。此外，還設立了強化產業體系培育條款，明確六大產業發展重點領域，并將出臺專項支持政策。

不止于真金白銀的補貼，政策也明確以用戶需求為導向開放場景應用。

例如，“科創30條”2.0版還鼓勵政府端、企業端開放重點領域的應用場景，形成面向市場的機會清單，分層次獎勵和激勵場景開放方，同時支持企業參與新場景開發建設，集聚和推動一批優質企業發展壯大。

寶山區相關負責人表示，將始終把政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快作為追求和承諾，充分發揮營商環境7.0、科創“30條”等政策疊加效應，全面落實重點企業“服務包”“首席代辦”等機制，持續擴大樁基先行、拿地即開工等創新舉措惠及面，推動更多事項網上辦、掌上辦。

會上，30個產業項目集中簽約落地，50個重大項目集中啟動，總投資額超600億元。重大項目包括南大中央公園、上大美院（吳淞校區）新建工程、寶山國泰生命科技園等。

從項目熱力圖上不難發現，南大智慧城、濱江郵輪帶、吳淞創新城是此次集中啟動簽約的重大項目、產業項目的聚集地。

今年，南大智慧城西南片區將重點推動科創之門、數字綠洲、國際人才社區、仁濟分院、上師附中分校等產業載體和市政項目建設。濱江郵輪帶將加快完善上海國際郵輪旅游度假區功能配套。

當前，《大吳淞地區專項規劃（草案）》正在征求公眾意見中。“大吳淞”是將原先26平方公里的吳淞創新城進一步拓展，囊括高鐵寶山站核心區在內，橫跨黃浦江門戶和蕰藻浜兩岸約110平方公里的“大吳淞”。

今年，寶山區將重點優化市區聯動、央地協同機制，制度化落實風貌保護、國企土地租賃管理，加快推進特鋼183米超高層、上大美院（吳淞校區）等轉型項目建設。