記者 王珍

近期，不少地方政府會議和公開文件均提到“超長期特別國債”，投向包括國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設、市政基礎設施建設、公共服務設施建設等項目。分析人士認為，未來超長期特別國債有可能會替代一部分地方政府專項債，體現中央加杠桿、地方穩杠桿的政策邏輯。

超長期限國債是指期限在15年及以上的國債品種。財政部國庫司在《2019年地方政府債券發行任務順利完成》一文中提到，在保持3-10年中長期債券為主要品種的基礎上，15年、20年、30年期等超長期限品種發行進一步增加。

據平安證券不完全統計，目前已經有26個地方政府披露有關超長期國債的信息，共涉及8個省份，分別是河北、河南、江西、寧夏、內蒙、湖南、山東和天津。其中，河北省提到的次數最多。

根據界面新聞觀察，就在最近一周，河北省衡水市棗強縣、張家口市察北區相繼召開超長期國債項目謀劃儲備調度會議，兩次會議都提到，積極對接省市，準確掌握政策資金動向和時間節點，做到應報盡報，爭取最大支持，確保更多項目納入超長期國債資金“盤子”。

此外，1月15日，河南省商丘市召開全市經濟運行和重大項目調度會，會議指出，抓好項目謀劃，緊盯地方政府專項債、超長期特別國債、中央預算內投資等資金投放領域，前瞻性謀劃儲備一批投資前景廣、效益好、帶動性強、契合商丘發展實際的大項目、好項目，分類建立項目儲備庫，壓茬推進、滾動實施，為實現一季度開門紅提供堅實支撐。

一些地方會議還透露了超長期特別國債資金的使用方向。比如，2023年12月，中共寧夏回族自治區黨委書記梁言順在區第十三屆委員會第六次全會上提到，中央確定明年的增長預期積極穩健，明確支持高風險地區在推動化解債務的同時保持經濟平穩發展，今后幾年發行超長期特別國債專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

1月17日，江西省新余市住房和城鄉建設局組織召開超長期特別國債項目謀劃工作調度會時指出，圍繞區域協調發展和新型城鎮化領域支持方向，結合市政基礎設施建設、公共服務設施建設、應對自然災害能力提升等，積極謀劃包裝好一批項目，充分做好項目的前期準備工作。

長江證券分析師范超在研報中指出，考慮到各地專項債對應項目收益低、滿足專項債收益要求的申報項目緊缺、地方土地財政持續承壓，超長期特別國債或可成為在未來替代專項債的手段之一。 若超長期特別國債年內落地并體現一定實物工作量，將為今年基建需求帶來支撐。

界面新聞此前報道指出，今年一季度新增專項債發行規?？赡茌^上年同期大幅減少。截至1月10日，已有20個?。ㄗ灾螀^、直轄市）披露了2024年一季度新增專項債券發行計劃，累計發行規模達6978億元。這20個省份去年一季度發行新增專項債券超過1萬億元。

銀行證券首席經濟學家章俊對界面新聞表示，今年一季度新增專項債發行額度下降，除了化解隱性債務的需要外，或許和正在儲備的超長期國債項目有關。在政策意圖上，發行超長期特別國債有替代專項債、中央加杠桿的長期趨勢。

他還提到，超長期國債在項目審批和發行使用上更加靈活。另外，相較于普通國債，超長期國債能夠緩解中短期的償債壓力，以時間換空間來解決經濟發展和地方債務的不平衡。