記者 | 安晶

1月9日（本周二），一伙蒙面襲擊者持槍沖入厄瓜多爾最大城市瓜亞基爾TC電視臺的直播間，將工作人員摁在地板上。主持人被迫發視頻要求總統不要介入。

畫面顯示，一名槍手要求通過電視直播向全國觀眾喊話，警告當局不要“給幫派搗亂”。在他尚未戴上麥克風時，厄瓜多爾特種部隊沖入現場。

襲擊發生后一天，上任不到三個月的厄瓜多爾總統諾沃亞正式對黑幫開戰，宣布國家進入“戰爭狀態”。

在拉美地區，人口僅1700萬的厄瓜多爾曾經是相對安全的國家。但新冠疫情以來，隨著歷屆政府政策混亂、就業崗位短缺、黑幫勢力擴大，該國的安全局勢明顯惡化。

厄瓜多爾的本輪騷亂始于該國最大毒梟馬西亞斯（Adolfo Macías Villamar，綽號“菲托”）成功越獄。菲托被判處34年監禁，但在服刑期間他依然指揮幫派斂財數千萬美元，甚至在獄中拍攝黑幫宣傳視頻。

厄瓜多爾當局原準備將其轉移到安全級別更高的監獄。菲托警告一旦自己被轉獄，厄瓜多爾各地監獄將出現暴亂。

監獄暴亂

厄瓜多爾當局于上周日發現菲托從監獄中失蹤。隨后多地監獄發生暴亂，上百名獄警和工作人員被囚犯扣押。

截至當地時間周三，依然有139名獄警和工作人員被扣押。厄瓜多爾中部里奧班巴的一所監獄有39名囚犯越獄，其中包括另一支主要黑幫的頭目。

總統諾沃亞已經宣布厄瓜多爾進入為期60天的全國緊急狀態，并將22個黑幫定性為恐怖組織。

定性為恐怖組織后，軍隊將有權依照國際法打擊這22個幫派。周三，持槍士兵對多個大城市進行巡邏，全國學校改為遠程授課直到周五，大批公司居家辦公。

厄瓜多爾當局宣布，截至周三下午，軍警逮捕了330名嫌犯，另有至少11人喪生。

據諾沃亞公布的數字，22個黑幫“恐怖組織”有超過2萬名成員，他警告任何與恐怖組織勾結的司法部門官員和執法人員將被視為恐怖組織團伙。

為防止厄瓜多爾黑幫逃入該國，秘魯已宣布與厄瓜多爾毗鄰的北部邊境所有省實施緊急狀態。

菲托是誰？

現年44歲的菲托是厄瓜多爾主要黑幫Los Choneros的頭目。Los Choneros成立于2005年，參與走私、販毒、敲詐、謀殺。該幫派還與墨西哥和哥倫比亞黑幫有往來，包括墨西哥最大販毒集團錫那羅亞集團。

菲托從2011年就開始入獄服刑，但據當地媒體報道，菲托服刑的監獄已經成為他的“樂園”。

在服刑期間，菲托繼續通過幫派非法活動斂入2300萬美元，甚至在監獄里獲得了刑法學文憑。2021年，他的女友還得以在監獄中停留一周。

去年，菲托的女兒在網上發布了一段音樂視頻。視頻中菲托與獄友在監獄里休閑娛樂，牢房墻上掛著壁畫和各種昂貴裝飾品。

早在2013年，菲托就與19名獄友成功越獄。逃亡近一年后，他才重新落網并被送回同一所監獄服刑。

此次越獄事件前，厄瓜多爾當局準備把菲托轉到另一座安全級別更高、規模更小的監獄。但數年前接受媒體采訪時，菲托警告如果當局將他轉到其他監獄，將引發各地監獄暴動。

厄瓜多爾政府發言人稱，菲托早在去年圣誕節期間就收到消息，知道自己將被轉獄。目前當局逮捕了兩名涉嫌協助菲托的獄警。

有消息稱，菲托在去年圣誕節期間外出就醫的途中就已經逃脫。當天送回監獄的不是菲托，而是他的替身。厄瓜多爾前內政部長塞拉諾（José Serrano）嘲諷，菲托是從“監獄大門”出逃。

局勢惡化

對于跨國犯罪集團而言，厄瓜多爾有著得天獨厚的地理和貨幣條件。

該國位于哥倫比亞和秘魯之間，西臨太平洋。哥倫比亞的毒品可以通過厄瓜多爾的港口運往美國和歐洲。哥倫比亞、墨西哥的販毒集團早就在厄瓜多爾設有據點，厄瓜多爾經濟美元化也為跨國犯罪集團洗錢提供了便利。

從2006年到2017年，厄瓜多爾由科雷亞擔任總統，政治相對穩定。這一期間厄瓜多爾的謀殺率是拉美國家中最低之一。但科雷亞執政時期，厄瓜多爾政府的腐敗問題加劇，科雷亞本人在2022年被判貪腐罪名成立，監禁八年。

2017年新總統莫雷諾上臺后，推行了大刀闊斧的改革。但當時厄瓜多爾的債務問題嚴重，公共債務占GDP的50%。莫雷諾開始改革政府部門，大幅削減公共支出。正是在改革中，厄瓜多爾的司法部被直接砍掉，監獄改為由新的自主實體管理。

新的實體沒有進行妥善管理，導致監獄失控。大批武器流入監獄，監獄成為幫派火拼爭搶地盤之所。從2021年開始到去年，該國監獄有超過400多名囚犯喪生。

隨著政府控制力減弱、新冠疫情加劇厄瓜多爾經濟下滑，黑幫勢力在監獄外迅速擴張。

2023年，厄瓜多爾的謀殺率飆升至平均每10萬人46.5起。僅去年上半年，厄瓜多爾最大城市瓜亞基爾的暴力死亡人數就達到1390人，接近2022年全年水平。瓜亞基爾毗鄰太平洋，是毒品走私樞紐，因此也被稱為厄瓜多爾最危險的城市。

在去年厄瓜多爾的大選期間，總統候選人、國會議員比利亞維森西奧（Fernando Villavicencio）在結束拉票活動后遭槍殺，槍手向他的汽車后座開了至少40槍。比利亞維森西奧以反腐敗、打擊犯罪為主要競選口號，當地黑幫隨后宣布對襲擊負責。

打擊黑幫和毒品犯罪也是現任總統諾沃亞的工作重點。去年底，他公布了加強公共安全的“鳳凰計劃”。

“鳳凰計劃”準備設立新的情報部門，為安保人員購入戰術武器，修建高安全級別監獄，加強機場碼頭等毒品販賣熱點地安保。該計劃預計將花費8億美元，其中大部分來自財政預算，美國還將為厄瓜多爾提供價值2億美元的新武器。

為尋求國際貨幣基金組織的貸款，厄瓜多爾新政府也準備繼續縮減公共開支，目標明年削減10億美元。除了債務問題，厄瓜多爾還在經歷工作崗位嚴重短缺，一半以上勞動者在從事非正式工作。

中國是厄瓜多爾第二大貿易伙伴，厄瓜多爾是中國在拉美第八大貿易伙伴，兩國去年簽署了自貿協議。中國主要從厄瓜多爾進口原油、對蝦、香蕉、礦產、木材。

厄瓜多爾電視臺遇襲后，中國駐厄瓜多爾使領館宣布自10日起暫停對外辦公。經使館確認，本輪騷亂尚未報告涉中企和華人的安全事件。