界面新聞?dòng)浾?| 張旭

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2024年1月6日至9日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制并播出了四集電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》。該專題片共選取12個(gè)典型腐敗案例，涉及金融、能源、國企、糧食購銷、體育等行業(yè)的官員和高級(jí)管理人員，凸顯了我國緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域，以零容忍態(tài)度反腐懲惡的決心。

與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議于1月8日至10日在北京舉行。會(huì)議結(jié)束后，新華社發(fā)布《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。

對(duì)于2024年反腐敗工作，全會(huì)公報(bào)指出，要繼續(xù)緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗，集中整治跨境腐敗問題。

“嚴(yán)懲政商勾連的腐敗”

“（二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)）釋放了2024年開展反腐敗工作的政策信號(hào)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴界面新聞，此次全會(huì)公報(bào)中提出了“深化”一詞表明，中央將集中力量整治與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全以及社會(huì)民生直接相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的腐敗問題。

北京師范大學(xué)國際反腐敗教育研究中心秘書長、研究員彭新林表示，根據(jù)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)提到的內(nèi)容，嚴(yán)懲政商勾連的腐敗將會(huì)是2024年反腐敗的重中之重。“懲治政商勾結(jié)的腐敗，是塑造法治化的營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”彭新林說。

界面新聞注意到，與2023年年初召開的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)相比，今年反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域增加了能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等行業(yè)。

實(shí)際上，2023年反腐敗重點(diǎn)在實(shí)際工作中也隨著形勢發(fā)展向多個(gè)行業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)圍。全會(huì)公報(bào)在回顧2023年工作時(shí)指出，持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處了金融、國企、高校、體育、煙草、醫(yī)藥、糧食購銷、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域腐敗問題。

莊德水表示，重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)始終是中央部署反腐工作的特點(diǎn)所在，也是策略性的選擇，“從目前來看，策略取得了一定成效，有利于提升反腐敗治理效率。”

莊德水分析稱，“一方面，總結(jié)前期重點(diǎn)領(lǐng)域反腐方面的工作經(jīng)驗(yàn)和成果成效，可以形成反腐敗治理效應(yīng)。另一方面，通過這些重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，探索和實(shí)踐一系列反腐敗的制度措施，并向其他領(lǐng)域應(yīng)用和推廣，也有助形成反腐敗全覆蓋格局。”

莊德水以醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)槔赋觯?023年相關(guān)部門開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，解決我國醫(yī)藥藥品采購和醫(yī)療過程中的受賄行賄問題，反腐力度空前加大。2024年，醫(yī)藥又成為開展反腐工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，“后續(xù)，還會(huì)解決醫(yī)療體制內(nèi)的監(jiān)督和管理問題，還將有一些醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)的管理人員相繼落馬。這表明，中央將進(jìn)一步推動(dòng)深化醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)醫(yī)療體制機(jī)制改革。”莊德水說。

自2023年7月起，我國各地掀起了一場醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的反腐風(fēng)暴。據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，2023年已有超過200余名醫(yī)院管理人員以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理人員被查。

據(jù)中新網(wǎng)此前梳理，落馬院長、書記所在醫(yī)院涉及全國24個(gè)省份，廣東、四川、云南等地落馬人員相對(duì)較多。從醫(yī)院來看，三甲醫(yī)院院長、書記超50個(gè)，也包括享受國務(wù)院特殊津貼的專家。

報(bào)道稱，被查的官員從衛(wèi)生院到知名大醫(yī)院均有涉及，其中不乏實(shí)力雄厚的三甲醫(yī)院，也有“小官巨貪”。比如首都兒科研究所原黨委副書記、所長、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院副院長魏永祥，以及安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委書記都鵬飛。

莊德水還指出，相較于其他重點(diǎn)領(lǐng)域，醫(yī)療領(lǐng)域的反腐敗成果真切轉(zhuǎn)化為了老百姓紅利，能夠讓老百姓享受更好的醫(yī)療服務(wù)，包括合適的藥品價(jià)格，這是他們能夠切身感受到的。

“一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻”

1月11日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《全會(huì)觀察 | 堅(jiān)決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件》一文指出，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重要方法、重要抓手。要緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，集中力量開展專項(xiàng)整治，一項(xiàng)一項(xiàng)盯住抓、一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻。

該文表示，要深化以案促改促治，在持續(xù)加大案件查處力度的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和糾治個(gè)案背后的深層次問題，把個(gè)案問題上升到面上施治，深入查找制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域，推動(dòng)防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。

比如，金融行業(yè)一直是我國反腐敗重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)，此前已連續(xù)多年在公報(bào)中被提及。2023年金融系統(tǒng)的反腐力度也在持續(xù)加大。

據(jù)中新經(jīng)緯查詢數(shù)據(jù)，2022年全年，金融系統(tǒng)接受審查調(diào)查的人數(shù)達(dá)77人。而界面新聞在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露的“執(zhí)紀(jì)審查”一欄中進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2023年以來截止12月31日，金融系統(tǒng)接受調(diào)查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)111人。其中，中管干部8名，中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部77名，省管干部26名。

媒體報(bào)道表示，從細(xì)分領(lǐng)域來看，銀行系統(tǒng)為金融系統(tǒng)“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年以來，五大國有銀行被調(diào)查干部多達(dá)36名。

電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第四集《一體推進(jìn)“三不腐”》指出，當(dāng)前，正風(fēng)反腐持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，在不少領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題，呈現(xiàn)出盤根錯(cuò)節(jié)的系統(tǒng)性特征。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室副主任在專題片中介紹，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，新型腐敗隱性腐敗花樣翻新，并且同新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)模式相聯(lián)系，通過“影子股東”“影子公司”“虛假交易”“期權(quán)腐敗”等方式掩飾權(quán)錢交易，應(yīng)該講隱蔽性更強(qiáng)。這在金融領(lǐng)域體現(xiàn)得十分典型。

中國人民銀行原黨委委員、副行長范一飛于2022年11月落馬，是黨的二十大之后被查處的“首虎”。他被指參與大量隱形的、變異的、新型的腐敗，利用了金融市場這種規(guī)則作掩護(hù)、作幌子，來實(shí)施權(quán)錢交易。經(jīng)查，范一飛“靠金融吃金融”“以錢生錢”，長期以“投資”為名大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在貸款融資、企業(yè)經(jīng)營等方面牟利，并非法收受巨額財(cái)物。

“從中管干部落馬人數(shù)來看，2023年度我國針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展反腐敗專項(xiàng)整治的力度空前加大。”彭新林向界面新聞表示，2023年反腐敗斗爭取得了有目共睹的明顯成效，“在推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化方面確實(shí)下了很大功夫。”

界面新聞注意到，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》將自2024年3月1日起施行。該修正案提到，在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的將從重處罰。

莊德水表示，加大行賄懲治力度仍然會(huì)是2024年反腐的重點(diǎn)方向。“行賄是腐敗的重要源頭因素。”莊德水說，從2023年紀(jì)檢公報(bào)開始，中央提出堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大了對(duì)行賄行為懲治力度。此次修訂刑法也對(duì)懲治政商勾結(jié)加以規(guī)范，未來查處相關(guān)人員時(shí)也將重視對(duì)行賄案件的調(diào)查，這也說明我國十分注重從源頭上解決腐敗問題。

“從2024年年初中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)通報(bào)的官員數(shù)量可以看出，未來，我國反腐敗工作仍會(huì)保持持續(xù)高壓態(tài)勢，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管也會(huì)越來越嚴(yán)格。”彭新林說。