記者 | 安晶

2024年的全球大選年期間將有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行選舉，歐盟也是其中之一。今年6月，歐盟三大機(jī)構(gòu)之一的歐洲議會(huì)將開(kāi)啟選舉。

而在歐洲議會(huì)選舉尚未拉開(kāi)帷幕之時(shí)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層迎來(lái)了意料之外的波瀾：歐盟最高決策機(jī)構(gòu)歐洲理事會(huì)的主席米歇爾上周末宣布準(zhǔn)備提前離職，原本米歇爾的任職將在今年11月底到期。

米歇爾離任后，如果歐盟各國(guó)沒(méi)有就新的人選達(dá)成一致，按照規(guī)定歐盟輪值主席國(guó)的政府首腦將接任主席一職。7月1日開(kāi)始，匈牙利將擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，匈牙利總理歐爾班有資格接任米歇爾。

被視為“刺頭”的歐爾班可能出任歐洲理事會(huì)主席，讓歐盟官員緊張不已。在米歇爾正式辭職前找到接替人選，成為歐盟成員國(guó)近期的工作重點(diǎn)。

米歇爾有其他打算？

曾為比利時(shí)歷史上最年輕首相的米歇爾于2019年當(dāng)選歐洲理事會(huì)主席。2022年，米歇爾獲得連任，任期將在今年11月30日結(jié)束。

但上周六，米歇爾接受比利時(shí)媒體采訪時(shí)突然宣布他準(zhǔn)備提前離任。米歇爾計(jì)劃參加6月的歐洲議會(huì)選舉，如果當(dāng)選，他將辭去歐洲理事會(huì)主席一職。

在歐洲議會(huì)選舉中，米歇爾將作為中右翼政黨比利時(shí)改革運(yùn)動(dòng)的頭號(hào)候選人。米歇爾曾為該黨主席又在歐盟工作多年，他在歐洲議會(huì)選舉中當(dāng)選已基本沒(méi)有懸念。在正式出任歐洲議會(huì)議員前，米歇爾將繼續(xù)擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席。

米歇爾也將成為歐盟歷史上，第一位參加歐洲議會(huì)選舉的在任歐洲理事會(huì)主席。在任歐洲理事會(huì)主席期間，米歇爾與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩不合已經(jīng)是公開(kāi)的秘密，兩人的團(tuán)隊(duì)幾乎沒(méi)有任何直接溝通。

2021年，米歇爾與馮德萊恩的不合引發(fā)了“沙發(fā)門(mén)”事件。當(dāng)時(shí)兩人在土耳其與土耳其總統(tǒng)埃爾多安會(huì)面，但會(huì)議室只有兩張椅子和兩張沙發(fā)。米歇爾率先坐在椅子上與埃爾多安并排而坐，馮德萊恩只能坐在側(cè)面的沙發(fā)上與土耳其時(shí)任外長(zhǎng)恰武什奧盧四目相對(duì)。

埃爾多安與前任歐盟委員會(huì)主席和前任歐洲理事會(huì)主席會(huì)面時(shí)是三人并排而坐。

事后，馮德萊恩在歐洲議會(huì)上公開(kāi)譴責(zé)“沙發(fā)門(mén)”，指責(zé)相關(guān)方性別歧視。土耳其則回應(yīng)稱該國(guó)是在與歐盟官員溝通確認(rèn)后才進(jìn)行的座位安排。

歐洲理事會(huì)是歐盟的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定歐盟整體的政治方向、優(yōu)先事項(xiàng)和政策議程。歐洲理事會(huì)主席負(fù)責(zé)主持理事會(huì)會(huì)議，協(xié)助理事會(huì)成員達(dá)成一致，確保理事會(huì)推進(jìn)工作。歐洲理事會(huì)主席還代表歐盟與其他國(guó)家首腦進(jìn)行會(huì)談。

歐盟委員會(huì)則是歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為歐盟法律制定提案，執(zhí)行歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)的決定。

對(duì)于放棄歐洲理事會(huì)主席一職，米歇爾稱他有責(zé)任將擔(dān)任歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)驗(yàn)用于規(guī)劃歐洲未來(lái)上。他同時(shí)表示自己已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)提前離職可能面臨的“個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)”。

但歐洲媒體普遍認(rèn)為，現(xiàn)年僅48歲的米歇爾并不滿足于歐洲議員身份，參加歐洲議會(huì)選舉只是他謀求其他職位的跳板。

政治新聞網(wǎng)歐盟版推測(cè)，米歇爾可能會(huì)競(jìng)選歐盟委員會(huì)主席。馮德萊恩的歐盟委員會(huì)主席任期將在歐洲議會(huì)選舉后到期，她尚未透露是否有意連任。

米歇爾還可能尋求出任歐盟外交與安全政策高級(jí)代表或者比利時(shí)駐歐盟委員。

歐爾班要上位？

在歐盟對(duì)烏克蘭援助受阻和巴以沖突持續(xù)的背景下，米歇爾提前離任的決定惹怒了部分歐盟政客。

歐洲議會(huì)荷蘭議員因特費(fèi)爾德（Sophie in't Veld）在社交媒體發(fā)文，把米歇爾的行為比喻為在風(fēng)暴中棄船的船長(zhǎng)并質(zhì)問(wèn)對(duì)方，“如果你對(duì)歐盟的命運(yùn)如此不上心，如何能成為合格的歐洲議員？”

對(duì)于歐盟大部分國(guó)家而言，米歇爾提前離任可能帶來(lái)的壞消息是匈牙利總理歐爾班接任歐洲理事會(huì)主席。

歐洲議會(huì)選舉在6月舉行，當(dāng)選議員必須在7月中旬就職，米歇爾可能在7月中旬正式辭去歐洲理事會(huì)主席職務(wù)。7月1日，匈牙利將成為歐盟的輪值主席國(guó)。

按照歐盟規(guī)定，如果在米歇爾辭職前，歐盟沒(méi)有找到合適人選接替米歇爾，歐盟輪值主席國(guó)政府首腦、匈牙利總理歐爾班將接任歐洲理事會(huì)主席一職。

歐爾班一直被歐盟視為“刺頭”：與俄羅斯保持密切往來(lái)，反對(duì)歐盟繼續(xù)對(duì)烏克蘭援助，阻擋歐盟成員國(guó)瑞典入北約。歐爾班治下的匈牙利還被歐盟其他國(guó)家指責(zé)民主和法治倒退。

在去年底的歐盟峰會(huì)上，歐爾班否決了歐盟對(duì)烏克蘭的500億歐元新援助。歐盟正在考慮繞開(kāi)匈牙利，由德國(guó)等信用評(píng)級(jí)高的成員國(guó)出面在資本市場(chǎng)上貸款200億歐元，以繼續(xù)援助烏克蘭。

面對(duì)各方批評(píng)，米歇爾回應(yīng)稱歐盟成員國(guó)在6月就可以對(duì)歐洲理事會(huì)主席人選做出決定，除此之外還有很多方法避開(kāi)歐爾班。米歇爾的辦公室指出，法律上，只要大部分歐盟成員國(guó)反對(duì)，就能阻止歐爾班上位。但這樣的做法勢(shì)必將進(jìn)一步激怒歐爾班。

還有歐盟官員表示，對(duì)歐爾班上位的擔(dān)憂能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，逼迫歐盟成員國(guó)更快就歐洲理事會(huì)主席新人選做出決定。

歐盟官員考慮的新人選包括丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松⒁獯罄翱偫淼吕⑽靼嘌朗紫嗌Ｇ兴埂⒑商m前外長(zhǎng)蒂默曼斯。據(jù)英國(guó)媒體最新報(bào)道，部分歐盟官員認(rèn)為德拉吉是頭號(hào)候選人。

現(xiàn)年76歲的德拉吉政治經(jīng)驗(yàn)豐富，擔(dān)任過(guò)歐洲央行行長(zhǎng)、意大利央行行長(zhǎng)和意大利總理。去年，已退休的德拉吉出任歐盟顧問(wèn)，為歐盟撰寫(xiě)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。

但德拉吉并不隸屬于歐洲議會(huì)七大黨團(tuán)中任何一派。歐洲理事會(huì)主席等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人選與歐洲議會(huì)選舉結(jié)果密切相連，在選舉中贏得最多席位的黨團(tuán)擁有更大話語(yǔ)權(quán)。

目前歐洲議會(huì)中最大兩個(gè)黨團(tuán)是中右翼的歐洲人民黨（EPP）和中左翼的社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟（S&D）。這兩個(gè)黨團(tuán)是歐洲議會(huì)的傳統(tǒng)黨團(tuán)，也是成立時(shí)間最長(zhǎng)的黨團(tuán)。

而截至上周的民調(diào)顯示，EPP和S&D的支持率繼續(xù)保持在前兩位同時(shí)，極右翼黨團(tuán)“身份認(rèn)同與民主”（ID）的支持率已經(jīng)超過(guò)其他黨團(tuán)，有望成為歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)。

法國(guó)極右翼政客瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民聯(lián)盟、德國(guó)極右翼“德國(guó)選擇黨”等來(lái)自九個(gè)歐盟國(guó)家的極右翼政黨都是ID黨團(tuán)成員。