記者 方卓然

2023年12月19日，上海市發展改革委等五部門聯合印發《上海市關于支持國家重大科技基礎設施建設發展的若干政策措施（試行）》（下稱《若干措施》）。

據上海市發改委副主任裘文進介紹，國家重大科技基礎設施（以下簡稱“設施”）是為探索未知世界、發現自然規律、實現技術變革提供極限研究手段的大型復雜科學研究系統，是突破科學前沿、解決經濟社會發展和國家安全重大科技問題的物質技術基礎。設施是國家創新體系的重要組成部分，也是上海建設國際科技創新中心的重要支撐。

上海市重大科技基礎設施已具備區域集聚、成果豐碩、領域多元3個顯著特征。在國家部委的支持下，上海已建、在建和規劃建設的設施共計20個，涵蓋光子、物質、生命、能源、海洋等多個領域，設施數量、投資金額和建設進度均為全國領先水平。

為進一步推進國家重大科技基礎設施建設發展，此次發布的《若干措施》主要包括六部分共14條舉措。

為促進設施多元化投入和高效建設，上海將組建市級用戶咨詢委員會、加快推進設施建設前期工作的同時，鼓勵多元化籌措設施建設資金。

具體而言，就是以地方配套資金牽引設施依托單位加大自籌和吸引社會投入，對于自籌資金（含社會資本投入）不低于總投資20%的設施，在國家規劃遴選、上報可研報告兩個階段，上海市直接出具地方配套出資承諾函。

同時，上海將支持新開工設施根據需要聯合企業組織實施市級科技重大專項，提前開展關鍵技術和核心設備研究，對符合條件的項目給予原則上最高80%、總額最高3億元支持；組織設施重大科研成果向創投基金、產業基金進行集中推介，強化設施孵化功能，發揮溢出效應。

在設施運行階段，《若干措施》明確，將加大企業用戶使用設施的補貼力度，鼓勵科技型中小企業用戶通過“科技創新券”降低設施使用成本，研究進一步提高支持力度；對于未納入“科技創新券”適用范圍的企業用戶，原則上給予每年最高50%、總額最高100萬元補貼。

上海將建立設施分類評價和獎勵制度。裘文進表示，上海將設施根據主要功能和服務對象進行分類評價管理，實施“以獎代補”激勵，對于達到一定指標的設施，原則上按照1500萬元、1000萬元、500萬元三檔分梯度給予獎勵。

為更好地服務地方產業和經濟發展，上海還將支持設施面向產業發展需求布局用戶裝置；加強對用戶裝置建設的配套支持，對符合規定的用戶裝置給予最高30%、總額最高3000萬元的投資補助。

裘文進還透露，上海市科技創新計劃設立重大科技基礎設施關鍵技術提升相關計劃，重點支持設施開展實驗新方法研究，優化提升裝置和零部件技術。

面向在建設施和規劃設施，上海將按張江國家自主創新示范區專項發展資金管理辦法，支持開展重要科研工藝設備技術迭代和相關預研，推動設施爭取納入下一輪國家重大科技基礎設施規劃。

“對于已建和在建的重大科技基礎設施，市發改委、市科委通過項目布局重點支持其提升服務能級。”上海市科委基地處處長畢聰表示。

目前，上海支持“活細胞結構與功能成像等線站工程”開展關鍵技術研究，推進完成了用戶波蕩器束線、活細胞成像束線、生物成像實驗站、分子動態成像實驗站的研制；支持 “上海軟X射線自由電子激光用戶裝置”開展微波、功率源等系統研制和集成調試，實現了加速器能量升級。

上海支持蛋白質科學研究（上海）設施開展實施“蛋白質科學設施核心儀器設備優化研究”，結合基礎科學研究需求、前沿科技進展和應用，對已有核心儀器開展優化研究，推動多種不同技術方法的協同合作，支撐重大科研任務攻關。

畢聰透露，為進一步促進重大科技基礎設施向企業開放，推動科技創新與產業創新深度融合，上海市科委將推動重大科技基礎設施納入上海市科技創新券工作體系，引導重大科技基礎設施納入創新券平臺網絡體系，鼓勵其填報創新券服務項目。

截止目前，上海市已建成并在運行的重大科技基礎設施中，上海同步輻射光源、轉化醫學研究設施（上海）、上海超強超短激光實驗裝置、國家蛋白質科學研究（上海）設施等已與科技創新券平臺進行了對接，填報并通過審核的創新券服務項目達14個。

上海推進科技創新中心建設辦公室綜合協調處處長開懇表示，未來將全力推進硬X射線裝置、海底科學觀測網、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、磁-慣性約束聚變能源等項目建設；加快推動深遠海研究設施、釷基熔鹽堆研究設施、無人系統多體協同設施、新一代光源預研等項目前期工作，爭取盡快開工。