界面新聞記者 | 實習記者 田鶴琪
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年12月15日，據“生態環境部”微信公眾號消息，在第三輪中央生態環境保護督察中，中央第三生態環境保護督察組督察海南省發現，海南省一些地方生活污水基礎設施建設推進不力，管網缺失嚴重，大量生活污水直排。
值得注意的是，此前在第一輪和第二輪中央生態環境保護督察中，督察組均指出海南省城鎮生活污水收集處理存在問題。此次督察發現，該問題依然突出。2022年海南全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國平均水平十四個百分點。
本輪督察也具體指出了海南省污水處理存在的三大方面問題，包括：工作推進滯后、大量污水直排海灣河道、住宅小區污水亂排亂放等。這些問題在前兩輪督察中同樣存在。
在2017年8月開展的第一輪中央生態環保督察中，督察組就曾指出海南省基礎設施建設推進不力、工作滯后的問題。
督查組發現，海南省水務廳統籌推進污水處理廠及配套管網建設不力。國家要求海南省“十二五”期間新增1388公里污水配套管網和77.4萬噸/日污水處理能力，但截至2017年7月，僅分別完成67%和35%，大量污水直排，城市內河內湖污染嚴重。國家水污染防治行動計劃明確，2017年底前完成敏感區域污水處理廠提標改造，但直至督察時水務廳才知曉這一要求，工作嚴重滯后。
此外，督察還指出，海南省大量生活污水處理項目進度滯后。?？谑辛腥肴 笆濉币巹澋墓鹆盅笪鬯幚韽S二期項目至今尚未動工，開發區大量生活污水直排，導致大排溝水質黑臭。博鰲污水處理廠、昌江棋子灣污水處理廠因管網建設滯后長期“曬太陽”；東方市一方面污水處理設施建設資金閑置，另一方面主城區污水納管率僅為59%。
督察也表示，一些市縣生活垃圾大量堆存，臭氣彌漫，滲濾液直排，群眾反映強烈。如儋州市34座生活垃圾堆場大都無污染防治措施，周邊環境污染嚴重。東方市垃圾填埋場滲濾液處置能力不足，滲濾液通過雨水溝直接排放。
此后至2019年7月14日，中央第三生態環境保護督察組進駐海南省開展第二輪生態環境保護督察。
督察組再一次指出，海南省許多市縣沒有承擔起生活污水處理設施及配套管網建設管理責任，缺乏統籌協調和規劃，往往是房地產項目建好了，污水處理設施及配套管網尚未實施建設。為加快項目上馬，一些地方只得要求房地產企業自行建設運營生活污水處理設施。督察發現，這些自建自營污水處理設施大多運行不正常、監管不到位，不但沒有實現中水回用目標，而且大量污水直排環境。
督察還進一步指出了海南省在第一輪督察后整改工作不力的問題。督察表示，海南省第一輪中央環境保護督察整改任務共56項，其中2019年6月底前應完成25項，經核實有6項未完成；應于2020年年底前完成的31項，有18項未達到序時進度。昌江縣納入城鎮內河（湖）監測的3條河流全部為重度污染，但污水處理廠“清水進清水出”，全縣入河排污口無一完成整改，大量生活污水直排。
2023年11月月21日，中央第三生態環境保護督察組在海南開展第三輪中央生態環境保護督察。
本輪督察發現，相關工作推進滯后是首要問題。《海南省城鎮污水處理設施建設“十三五”規劃》要求2020年完成133個污水處理項目，擔海南省按期完成的僅50個，截至目前仍有10個未完成。2019年9月印發的《海南省城鎮污水處理提質增效三年實施方案（2019—2021年）》明確，全面實施排水管網雨污錯接混接點治理、破舊管網修復改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才啟動，相關工作嚴重滯后。
此外，督查發現，當地大量污水直排海灣河道。督查表示，海南省城市建成區普遍存在雨污不分流問題，大量城鎮生活污水排入城市內河和排洪渠。2021年以來，全省納入監測的88個城鎮內河（湖）水體，48個水質頻繁超標。?？谑胁糠譁锨殉珊诔羲w，監測結果顯示，長豐溝、文圣村渠水體氨氮濃度分別為16.6毫克/升、23.1毫克/升，屬重度黑臭。
督察還發現，2022年瓊海市城市生活污水集中收集率僅為27.8%，大量生活污水直排，沐佑溝、雙溝溪等溝渠水質長期為劣Ⅴ類甚至出現黑臭；沿黃塘溪的污水管破損，生活污水直排入河，監測結果顯示，污水化學需氧量濃度達155毫克/升。儋州市生活污水收集主干管嚴重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導致下游水體黑臭。
住宅小區污水亂排亂放是此次督察發現的重點問題。督察表示，海南省一些房地產企業自行建設運營的污水處理設施運行不正常、監管不到位。目前全省仍有249個房地產項目通過自建污水處理設施處理污水，普遍存在亂排亂放問題。督察組隨機抽查6個房地產項目污水處理設施，其中陵水縣世知度假小區污水主要處理設施已不見蹤影，污水直排小區院內，群眾反映強烈；瓊海市博鰲索菲特酒店污水處理設施出水氨氮濃度為24.4毫克/升，超過環評批復要求2.1倍；海口市南海幸福匯小區污水處理設施出水氨氮濃度15.2毫克/升，排入小區內湖導致其重度黑臭。
中央環保督察組指出，海南省有關部門和部分市縣對城鎮污水基礎設施建設重視不夠，工作拖拉散漫，自建污水處理設施監管不到位。中央環保督察組表示將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
