文｜實習記者 朱簞

廣州城中村改造近期動作不斷，越秀區最大的舊改項目瑤臺村迎來實質性進展。

廣東政務網近日發布公告，瑤臺城中村改造項目備案通過，總投資250億元，起止時間為2024年1月至2028年12月。

負責瑤臺城項目的建設單位為廣州廣建瑤臺城中村改造投資有限公司，在今年12月8日才成立，注冊資金1億元。

該公司背后的5個股東全部為本地國企，分別隸屬廣州市政集團和廣州建筑集團，其中廣州市政集團為最大股東，控股60%。

根據公告，該項目屬于瑤臺城中村改造沙涌南村地塊等基礎設施配套，實施范圍62萬平米，擬拆除現狀面積約161萬平米，主要為停車場及配套設施、倉庫等。項目建設內容主要包括安置房建設、配套基礎設施建設、配套公共服務設施、存量房改造及征拆等。

瑤臺片區由瑤臺、沙涌南和王圣堂自然村組成，用地面積約281公頃，是越秀區最大的舊改項目之一。瑤臺片區所在的廣州火車站片區，則是廣州四大重點片區做地試點之一，其余三片區為廣州中軸線（海珠）片區、羅沖圍片區、環五山創新策源區。

早在2021年，瑤臺的舊改項目就受到多家房企的關注，越秀、富力、保利、奧園、方圓都曾介入這一項目，但并未落實到公開的招商程序。

而從今年起，隨著做地模式正式落地廣州，瑤臺的舊改項目便開始加速推進。

今年3月，廣州先后印發了《廣州市支持統籌做地推進高質量發展工作措施》和《廣州市支持統籌做地推進高質量發展的工作方案》，其中明確了全資國企為“做地”主體。官宣的首批做地主體包括越秀集團、廣州建筑、廣州地鐵、廣州城投、廣州交投、珠實集團、機場建投集團等。

相比于過去以市場為主導的舊改模式，新模式由政府強力統籌介入，采取做地和土地收儲相分離的原則。即前期由政府認定的做地主體進行征收補償、土地平整等工作，后期再將土地移交政府收儲，進行掛牌出讓。

三個月后，一份關于推進瑤臺村做地工作的函流出，內容顯示，由廣州五建負責前期的做地事宜，包括設置展廳、組建瑤臺自然村專班、成立做地項目公司、做好資金籌措等。其中，做地資金初步估計2023年三季度前期費用約3000萬元，2023年第四季度拆遷補償階段資金需求總量約1億元。

在明晰了做地主體和步驟后，廣州市政集團在9月就開始對瑤臺片區城中村改造項目進行公開招標，直至12月項目備案獲批，明年1月正式啟動。

隨著舊改模式的換新，廣州的城中村改造進程步伐也有了明顯提速。

以更新進度最快的廣州火車站片區為例，今年5月，廣州站片區城市更新有限公司成立，大股東為廣州建筑和廣州城投，注冊資金達10億元。成立不久后，廣州火車站片區土地整備及更新改造方案就完成了招標，升級后的白云站也確定在年底運營。

此外，在11月15日，廣州政府發布了白云火車站西片區的做地招標公告，這意味著羅沖圍片區的舊改也加速提上日程。進行招標的為廣州灣區新岸城市開發投資有限公司，其背后的股東也均為廣州本地國企，分別是珠實集團、機場建投集團、白云城市開發投資集團。

根據目前公布的廣州首批重點做地范圍名單，廣州將發力重心對準中心城區，進行大規模的連片開發。做地主體除了國企之外，也有區屬國企，如天河區高新集團、白云城投、增城城投等。

相比于其他一線城市，廣州的城中村體量巨大，受各方因素牽制，城中村改造的周期漫長、任務艱巨。伴隨國企親自下場，舊改項目在資金上就有了保障，能最大程度掃清項目進度慢、回遷安置費拖欠等問題。

今年以來，廣州發布了多項關于城中村改造的政策，包括制定國內首個針對城中村改造的地方性法規條例，以法律手段解決“釘子戶”問題；探索城中村改造房票安置政策機制等。

可以預見，在一系列政策的推動下，廣州的城中村改造項目將會有更多實質性進展，在增加住宅和保障性租賃住房供應、帶動城市更新以及產業升級等方面都將迎來提升。