記者 | 安晶

12月10日，阿根廷結束軍政府獨裁40周年當天，來自極右翼聯盟“自由前進黨”的自由主義經濟學家米萊（Javier Milei）正式宣誓就職阿根廷總統。

在大選拉票活動期間，米萊做出了一系列驚人的承諾，包括廢除央行、取消阿根廷貨幣改用美元、大幅削減公共開支、支持人體器官買賣。

與特朗普類似，米萊也是氣候變化懷疑論者，抨擊氣候變化為謊言。在外交上，他主張阿根廷全力倒向美國，加強與以色列的關系，甚至威脅要與阿根廷的最大貿易伙伴巴西和中國斷交。

米萊的宣誓就職儀式成為了全球極右翼政客的集會。匈牙利總理歐爾班、巴西前總統博索納羅、西班牙極右翼Vox黨領袖阿巴斯卡爾等來自各國的極右翼代表參加了米萊的宣誓儀式。特朗普原本也有意出席，但因為后勤問題放棄。

在宣誓儀式上，米萊重申將實施大幅削減開支的休克療法，明確阿根廷已經“沒有錢了”。作為削減開支的第一步，他宣布阿根廷中央政府部門數量砍半。

但在宣誓就職講話中，米萊沒有提及廢除央行和美元化。他任命的新經濟部長并非右翼人士，而是曾與國際貨幣基金組織談判的阿根廷央行前行長。

在外交上，米萊的表態也開始軟化。他在就職儀式上與中方代表會面時強調阿根廷新政府高度重視阿中關系，將繼續堅定奉行一個中國原則。

立場不變：大幅減開支、加大私有化

在上周日的講話中，米萊抨擊阿根廷的左翼前總統們將阿根廷置于歷史上最大危機邊緣，宣布在阿根廷目前的經濟狀況下，新政府只能采取“休克療法”。

他警告，新調整措施將影響就業、阿根廷將出現滯脹，但這些手段是為重建阿根廷而“必須吞下的苦藥”。

米萊給阿根廷國民打預防針，明確該國經濟狀況在短期內將惡化，但改革的成果之后將顯現。經濟上的休克療法意味著政府將推行私有化、貿易自由化等經濟自由化政策，同時實施緊縮性財政政策包括減少政府補貼、削減政府支出，以抑制社會總需求增長從而遏制惡性通脹。

11月數據顯示，阿根廷過去12個月的累計通脹率高達142.7%，創下32年來的新高。為遏制通脹，阿根廷央行今年進行了六次加息，將基準利率上調至133%的驚人水平。

休克療法在不同國家有不同的結果。玻利維亞曾使用休克療法成功遏制惡性通脹，使得該國度過債務危機；但俄羅斯在蘇聯解體后推行休克療法導致該國GDP嚴重縮水、財政赤字不降反升，最終被葉利欽叫停。

給阿根廷國民敲警鐘當天，米萊公布了第一個旨在削減開支的總統令，將中央政府部門從18個裁減到9個。裁減后，阿根廷的中央政府部門為經濟部、安全部、國防部、內政部、衛生部、司法部、人力資本部、基建部和外交部。

據阿根廷媒體報道，米萊原準備將衛生部也并入新成立的人力資本部，人力資本部為此前的教育部、勞工部、社會發展部合并成立的部門。最終衛生部得以保留，由心臟病專家魯索（Mario Russo）任部長。

雖然米萊在參加總統競選時不走傳統路線，但他選擇的部長并非邊緣人。包括衛生部長在內，九名部長均為技術型人員或前政府官員。

新任安全部長為阿根廷前安全部長布利里奇（Patricia Bullrich ），布利里奇也是中右翼選舉聯盟“合力變革”的總統候選人，參加了今年的總統大選。國防部長彼得里（Luis Petri）是“合力變革”的副總統候選人，任議員時成立了議會中與內部安全和法律有關的委員會。

經濟部長卡普托（Luis Caputo）為經濟學家，曾于2015年到2018年擔任財政部長，之后擔任過阿根廷央行行長。卡普托為對市場友好的實用主義派，曾成功幫助阿根廷重新獲得貸款，被稱為“金融界的梅西”。

外交部長蒙迪諾（Diana Mondino）為自由主義經濟學家，曾在阿根廷宏觀經濟研究大學UCEMA任教授。但蒙迪諾沒有外交工作經驗，她今年才作為布宜諾斯艾利斯市的候選人步入政壇。

其余的司法部長、人力資本部長、基建部長和內政部長都分別來自法律、社會服務等相關領域，基建部長也是一名經濟學家。

當地時間周二，阿根廷新政府將公布新的經濟政策，大幅削減開支和私有化改革將為新政策重點。新政府計劃削減占GDP總量5%的公共開支。

據阿根廷媒體獲得的消息，為推動經濟自由化，新政府原目標廢除近3000條規章制度。但隨后有消息稱計劃有所調整，各方還在進行討論。

周一當天，也就是米萊上任后第一天，阿根廷主要股指上漲近4%。

立場軟化：不談廢央行，氣候和外交調整

面對阿根廷貨幣貶值、通脹居高不下，米萊曾提出的策略是廢除央行、用美元取代本國貨幣。據界面新聞此前報道，全球110名經濟學家聯合簽署公開信，警告阿根廷的貨幣美元化是一種誤導性的嘗試，將導致不平等和貧困惡化。

阿根廷曾在1990年代初將阿根廷比索與美元掛鉤，該措施一度扭轉了阿根廷的超高通脹，經濟得以快速發展。但到90年代末，阿根廷陷入嚴重經濟衰退，最終在2002年取消了阿根廷比索與美元掛鉤。

在宣誓就職的演講中，米萊沒有提及美元化和廢除央行。新上任的經濟部長卡普托還任命自己的盟友鮑西利（Santiago Bausili）出任阿根廷央行行長。

進入阿根廷政壇前，鮑西利主要在美國從事金融工作。他曾在摩根大通工作11年，還在德意志銀行工作近九年并擔任德意志銀行董事。進入政壇后，鮑西利曾在馬克里政府時期任財政秘書長。

據巴西獨立媒體報道，鮑西利上周末稱在他擔任阿根廷央行行長期間，央行不會關門，他還計劃重建阿根廷央行的獨立性。阿根廷官方沒有對相關報道置評。

無論媒體對鮑西利的報道是否準確，從米萊的就職演講沒有提及廢除央行可看出，阿根廷新政府至少將推遲美元化和廢除央行的計劃。

米萊做出讓步的領域還有氣候變化。雖然新的中央政府部門中沒有環境部，但米萊指派了資深氣候問題外交官萊瓦吉（Marcia Levaggi）擔任阿根廷新任氣候變化事務最高外交官，參加正在迪拜舉行的聯合國氣候大會。

萊瓦吉明確，阿根廷將繼續留在巴黎氣候協定中，還將履行到2050年實現凈零排放的承諾。

在外交領域，米萊在確認當選阿根廷總統后就軟化了對中國的表態并向中國人民送祝福。

與此同時，上月底，尚未出任阿根廷外長的蒙迪諾接受媒體采訪時表示，加入金磚國家對阿根廷沒有好處，阿根廷不會加入金磚。今年8月，金磚國家決定邀請包括阿根廷在內的六國從明年1月1日開始成為金磚合作機制的正式成員。

周二，中國外交部發言人毛寧在例行記者會上透露，米萊在總統就職儀式上與中方代表會面時強調阿根廷新政府高度重視阿中關系，將繼續堅定奉行一個中國原則，阿方愿進一步促進兩國經貿、人文等各領域的交流合作深入發展。

中國是阿根廷的第二大貿易伙伴和第一大農產品出口市場。阿根廷央行外匯儲備中有180億美元是與中國央行的人民幣互換協議一部分，阿根廷也是中企鋰業投資的重要目的地。

除了需要根據實際情況對新政府政策進行調整，米萊今后推行新政還將面對另一個重大難題：其所屬的“自由前進黨”在阿根廷國會中沒有占多數席位。

在阿根廷眾議院的257席中，“自由前進黨”僅占39席；在參議院的72席中，“自由前進黨”只有八席。這也意味著要想推行任何大刀闊斧的改革，米萊需要與國會不斷抗爭談判。