當地時間12月12日早些時候，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）進入加時階段，談判代表正在等待新協議草案的發布。

COP28總干事馬吉德·蘇瓦伊迪（Majid Al Suwaidi）12日晚間就談判最新情況為各方作出匯報。他提出通過發布第一版協議草案并悉心聽取意見建議，主席團已清晰得知各國紅線，各方提出的反饋意見也會在即將發布的新協議草案中悉數體現。

11日晚些時候發布的第一版協議草案引起多方爭議，遭傘形集團（Umbrella Group）反對，被稱為“小島嶼國家死亡證明”。11日晚，澳大利亞氣候變化部長克利斯·鮑文（Chris Bowen）代表傘形集團發表聲明，拒絕簽署第一版協議草案。

傘形集團是1997年氣候協議《京都議定書》通過后成立的締約方聯盟，由澳大利亞、加拿大、冰島、以色列、日本、美國等非歐盟發達國家組成，英國于2023年加入。該集團通常會在氣候議題中采取統一立場。

第一版協議草案的爭議之一是該草案完全舍棄逐步淘汰化石燃料的表述，呼吁以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費和生產，以便在2050年左右或之前實現凈零排放。傘形集團認為雖然協議草案中釋放了一些積極的聲音，但是逐步減少這一表述還是過于軟弱。

COP28主席蘇爾坦·賈比爾同日敦促各代表以更加靈活的態度對待該協議草案，他認為參與談判的近200個國家沒有時間可以浪費，必須就科學的談判成果達成一致，使1.5攝氏度升溫目標控制在可實現范圍內。

另一個爭議在于第一版協議草案沒有為各化石燃料生產公司提供具體的削減方案，而是為各國提供了減排的幾種選擇，呼吁各國采取可能會涉及減少化石燃料使用的措施。包括歐盟在內的一些談判集團表示，如果新協議草案還不能解決這個問題，他們將會退出談判。

第一版協議草案關于化石燃料在未來發展中的地位問題也遭到反對。由于該協議草案中沒有描述逐步淘汰和尋找化石燃料替代品的緊迫性，提到化石燃料仍需為各國未來的經濟發展提供支持，未來還將允許建立新的燃煤電廠，德國外交部長安娜萊娜·貝爾博克認為這份協議草案向企業和市場發出了誤導性信號。

小島嶼國家代表對第一版協議草案中沒有要求全面淘汰化石燃料一事感到失望。小島嶼國家聯盟主席、來自薩摩亞的塞德里克·舒斯特爾表示小島嶼國家不會簽署沒有承諾逐步淘汰化石燃料的協議草案文本，他認為該協議草案是小島嶼國家的死亡證明。

路透社援引消息人士稱，COP28主席賈比爾因協議草案中化石燃料的表述問題面臨來自沙特阿拉伯的壓力。作為歐佩克石油生產國集團事實上的領導國，沙特阿拉伯要求賈比爾刪除協議草案中任何關于化石燃料的表述。但是就11日發布的第一版協議草案來說，賈比爾并沒有這么做。

11日晚，沙特阿拉伯COP28談判代表拒絕就該消息發表評論。次日，沙特阿拉伯政府也沒有就此事給予回應。

盡管可再生能源快速增長，但化石能源仍占世界總能源的80%，其保供作用不容忽視。可再生燃料對化石燃料的替代絕不是一個一蹴而就的過程。11日的協議草案協調了各方需求，首次在締約方會議中提及減少化石燃料生產，具有歷史性作用。

正如第三世界網絡（Third World Network）氣候政策專家米娜·拉曼所說，談判不可能讓所有人滿意，只能盡量爭取平衡，她從11日的協議草案中能感受到主席團試圖在發展中國家和發達國家之間達成平衡。