界面新聞記者 | 實習記者 田鶴琪

界面新聞編輯 | 翟瑞民

江西南昌彩民“花10萬買彩票中2.2億”一事持續引發社會熱議后，江蘇律師嚴國亞致函江西省民政廳，就此次中獎事件提出5大疑問。2023年12月12日，嚴國亞向界面新聞表示，截至目前，尚未獲得官方回復。

此前在12月2日，南昌一彩民在福彩站點，共購買了近50000注號碼相同的快樂8游戲“選七”玩法的彩票。當晚，他所購彩票均中得快樂8“選七中七”獎項，總獎金達2億多元。據《江西日報》報道，12月5日，中獎彩民來到江西省福彩中心兌獎，并表示“我就是那個快樂8大獎得主。”值得關注的是，按照領獎規則，領獎人在領取2.2億余元的總獎金時將無需繳稅。

巨獎事件引發關注后，12月7日，中國福利彩票發行管理中心對媒體表示，購買5萬注中獎2.2億元的行為沒有內幕；江西省民政廳工作人員則回應媒體稱，已針對此事展開調查工作。但是，截至目前，江西民政廳、江西福彩中心尚未就此事作出進一步說明和通報。

對此，12月11日，江蘇斐多律師事務所律師嚴國亞致函江西省民政廳，就此次巨獎事件提出5大疑問，分別為：一、該中獎者是否每一次都購買幾萬元？二、該中獎者是否每一次都購買同一個號碼組合？三、該中獎者是否連續購買？四、該中獎者至今購買了多少期？五、開獎流程，是否公開公平公正，是否合法無瑕疵？

嚴國亞對界面新聞表示，目前最核心的問題是需要厘清基本事實。按照有關規定，獲獎者個人隱私信息不能公布，因此律師函中提到了公開中獎者的其他購買信息以及開獎流程。“他花10萬元購彩本身就是非常反常的行為，他是平時都這樣買，然后這一次蒙對了嗎？這些問題都需要盡量公布出來，做到公開透明。理清基本事實，才能進一步消解公眾的質疑聲。”嚴國亞強調。

對于公眾質疑，嚴國亞認為，一方面，此次中獎金額巨大，該購彩者花10萬元買同一組數字實屬罕見，公眾提出質疑也很正常；另一方面，我國彩票部門內部也曾出現過官員違紀違法的現象，且貪污數額巨大，公眾對于內部人員的質疑在情理之中。

北京安劍律師事務所律師周兆成12月12日對界面新聞表示，我國在彩票發行和銷售環節，都有嚴格的公證監督，而領獎環節，卻沒有公證介入。這就導致彩票領獎高度不透明，很多領獎人帶著頭套就能把大獎領走。

“在保證中獎者隱私的前提下，可以在彩票領獎環節引入公證機制，在程序上達到一個完全公開透明的狀態。這樣就從過去的公眾監督轉變成專業機構的監督，也能夠讓大眾更加信服。”周兆成建議，彩票屬于公益事業，所募得的資金是社會公益資金，公眾有權進行合理監督，應保證彩票資金流向清白。

如何有效保障彩票的公益性？周兆成認為，目前彩票管理仍依托國務院此前頒布實施的《彩票管理條例》，現行規章制度的法律層次和效率沒有適應彩票行業快速發展的速度，存在法律滯后性。因此，我國需要制定專門的彩票法進行全方位管理和規范，對彩票各個環節貫徹公開、公平和公正和誠信的原則，進一步提高彩票公信力，并發揮好彩票在國家財政收入和社會公益事業中的作用。

此外，周兆成還提出，監管層面需要對參與彩票各個環節的工作人員進行嚴格管理，也可以設置一些行業準入規定，比如不允許彩票管理人員或其直系親屬進行購彩行為?！澳壳半m不清楚該事件是否涉及此問題，但此次中獎金額巨大，如果監督管理不到位的話很容易引發公眾質疑，希望有關部門公開詳盡的調查結果，回應輿論爭議?！彼f。

“彩票作為第二稅收，發揮著非常顯著的作用，涉及到的人員、資金數量巨大，因此，我國亟需通過相關法律法規來規范其用途?！眹绹鴣喗ㄗh，他還認為需要進行實名制購彩，一方面規避程序上易形成的弄虛作假的漏洞，另一方面也能進一步提高社會公信力。

上海交大上海金融學院會計學教授陳欣此前也向界面新聞表示，建議國家以人大立法高標準推動彩票體制變革，改變彩票發行機構隸屬于政府部門的現有體制，設立專門彩票管理機構，以政府特許經營的模式將彩票發行、銷售與管理進行分離。

“有關權威政府部門可以參考證券市場在認定內幕交易采用的‘相關交易行為明顯異常’原則，對中獎者平時的購彩行為與交易習慣、資金來源、近期通訊記錄等方面進行調查。經過嚴謹調查后并未發現問題的情況下，有關部門可以對公眾披露調查的過程與結果，但無須涉及中獎者個人信息，以此可以加強公眾對彩票制度的信任。”陳欣表示。