界面新聞記者｜陳振芳

超六萬億！全國教育經(jīng)費總投入再創(chuàng)新高。

據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部近日公布的《關(guān)于2022年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示，2022年，全國教育經(jīng)費總投入6.13萬億元，同比增長5.97%。

從近五年的增幅來看，2022年的教育經(jīng)費增幅處于近年來的底部，增幅僅高于2020年的5.69%，較2021年回落3.16個百分點，較2017年回落3.2個百分點。

界面教育通過比較不同學(xué)段的投入經(jīng)費發(fā)現(xiàn)，幼兒園的國家生均經(jīng)費投入預(yù)算漲幅最高，且持續(xù)五年增長，并于2022年首次破萬。

具體來看，全國幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職、普通高等學(xué)校2022年的生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費分別為10198.39、12791.64、18151.98、19117.92、17461.54、22205.41元，分別同比增長7.29%、3.32%、2.14%、1.64%、2.14%、1.69%。

全國一般公共預(yù)算教育經(jīng)費包括教育事業(yè)費，基建經(jīng)費和教育費附加，2022年這一數(shù)據(jù)總值為39256.96億元，同比增長4.79%。全國生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為15731.97元，同比增長2.44%。

但從生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費支出的這一指標(biāo)上看，各學(xué)段均有所下滑。普通高等學(xué)校下滑最為明顯，同比下降3.47%，幼兒園下滑幅度最小，為0.51%。

幼兒園辦學(xué)不斷提質(zhì)，但生源開始減少。

教育部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，同比下降1.9%。學(xué)前教育在園幼兒4627.55萬人，比上年減少177.66萬人，下降3.7%。

《人口與經(jīng)濟》發(fā)表的一篇論文指出，2022-2050年中國幼兒園學(xué)位及師資長期處于供過于求的狀態(tài)。 2024-2050年期間各年份幼兒園學(xué)位富余量均在千萬以上，2023-2050年期間各年份幼兒園教職工富余人數(shù)在百萬以上。

與此相對的是，2022-2050年中國托育機構(gòu)托位及保育人員則持續(xù)供不應(yīng)求，五分之三以上年份的托位缺口在500萬個以上。

從地域上看，各地的教育經(jīng)費投入差距顯著，教育資源不均問題待解。

北京是全國教育經(jīng)費投入最高的地區(qū)，除了小學(xué)階段小幅增長，該地其余各學(xué)段生均投入均有所下降。

2022年，北京幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職、高等學(xué)校的生均投入分別為37950.54、35896.9、62214.95、67497.57、71796.68、62230.62元，分別是全國生均投入的3.72、2.8、3.43、3.53、4.11、2.8倍。

在生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費這一指標(biāo)上，各地增長也有所不同。

幼兒園經(jīng)費增長最快的是新疆維吾爾自治區(qū)，為33.09%；小學(xué)增長最快的是山西省，為10.38%；初中增長最快的是西藏自治區(qū)，為9.82%；高中增長最快的是福建省，為11.03%；中職增長最快的是寧夏回族自治區(qū)，為21.51%；高等學(xué)校增長最快的是四川省，為13.42%。

《人民日報》11月2日發(fā)文稱，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，2022年中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部省份。

還有一項關(guān)鍵指標(biāo)不斷逼近“紅線”。2022年，國家財政性教育經(jīng)費為4.85萬億元，同比增長5.75%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的4.01%，這一比例連續(xù)十年超過4%。

作為評估的關(guān)鍵指標(biāo)，財政性教育經(jīng)費包括一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費，政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費，國有及國有控股企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費等。

2023年11月，教育部、財政部、國家統(tǒng)計局召開全國財政教育投入和教育經(jīng)費統(tǒng)計工作推進會，強調(diào)了“一個一般不低于、兩個只增不減”。

即保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

盡管維持了4%的投入比例，但相比世界教育強國仍有差距。

全球化智庫(CCG)11月發(fā)布的《人才、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性報告（2023）》顯示，在“公共教育經(jīng)費支出占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”這一指標(biāo)上，中國在38個國家中排名倒數(shù)第六。

上述報告指出，中國在人才資本方面居于第七位，暫處弱勢，創(chuàng)新投入仍需持續(xù)加強，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性仍面臨挑戰(zhàn)。這一差距與教育投入有關(guān)。

不少教育專家呼吁，將這一投入比例提升至5%。

2019年6月，中國發(fā)展研究基金會副理事長盧邁在首屆中國兒童發(fā)展論壇上表示：“目前，我國財政性教育經(jīng)費占GDP比重已達4.1%，建議提高到5%?！?/span>

全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席朱永新也在上述論壇指出，新增教育投入應(yīng)向兒童傾斜，特別是0到7歲兒童。