界面新聞記者 | 查沁君

時隔一個多月，重慶市大足區被指疑似虛設公立學校、“空掛”公辦教師編一事，有了調查結果。

12月4日晚，重慶市大足區教委發布情況通報，調查結果稱“沒有發現虛設學校、教師吃空餉的情況”。但存在“公辦民辦分離滯后、辦學場所不獨立、公民辦教師混崗、學生混合編班”等問題。

事情起源于今年10月，重慶市大足區多位公辦教師向央廣網反映稱，有250多名公辦教師長期在當地的民辦學校——大足城南教育集團任教。該地疑似虛設公立學校——大足區城南實驗學校，而這所公立學校并無單獨實體，與民辦學校混合編班、混合教學。

天眼查APP顯示，大足城南教育集團的主體公司為重慶市大足區城南教育發展有限公司，成立于2015年6月，注冊資本710萬元，法定代表人鄧輝，持股66.89%。

這所私立教育集團旗下由五所學校組成，分別為城南創新小學、城南初級中學、城南高級中學、城南東序初中、城南東序小學。

此前爭議的核心是，大足區城南實驗學校究竟是否為虛設，相關經費是否被套取、挪用。

《大足網》曾于2020年11月25日發布公告，其核心內容是撤銷重慶市大足城南中學校（公辦），收回教職工編制246名。原重慶市大足城南中學校（公辦）教職工244名全部劃轉至重慶市大足區城南實驗學校。

據大足區政府官網，城南實驗學校業務范圍包括小學、初中，現有在職教師258人，下設辦公室、教務處等七個職能科室。該校位于大足區棠香街道冉家店村5組150號，與城南教育集團高中部的地址相同。

在最新通報中，該地承認，由于財政投入能力不足、教育資源分布不均等歷史原因，該校與城南教育集團(民辦)聯盟辦學，共用城南教育集團校舍、調劑使用教師、學生混合編班，承擔義務教育責任區義務教育任務，現有義務教育責任區學生4352人。

但否認了“虛設學校”的情況。通報顯示，大足區城南實驗學校是九年一貫制公辦學校，其前身為2001年5月成立的公辦大足縣城南中學，2020年10月更名為大足區城南實驗學校，該校有機構代碼、有教師編制、有義務教育招生責任區、有財政預算。

按照國家規定的生師比配備要求，城南實驗學校2021年、2022年實有公辦教師均為258人。2023年應配備公辦教師263人，實有公辦教師245人，另有退休教師38人。

自2012年以來，大足區財政局累計向大足區城南實驗學校撥款5.06億元，主要為學生生均公用經費、貧困學生資助經費、免費作業本經費和在職公辦教師一般公用經費、工資和退休公辦教師有關支出等經費。

“經查證，相關經費支出均符合國家有關規定，沒有發現套取、挪用相關經費的情況，涉及教師的工資等全部由區財政統一發放到教師個人賬戶，人員在編在崗，沒有發現教師吃空餉的情況。”重慶市大足區教委在通報中稱。

調查顯示，城南實驗學校和城南教育集團聯盟辦學存在公辦民辦分離滯后、辦學場所不獨立、公民辦教師混崗、學生混合編班等問題。

2019年9月，重慶市政府辦公廳印發《關于進一步規范公辦中小學參與舉辦民辦學校的通知》，要求公辦中小學不得新參與舉辦民辦學校。

對于已經參與舉辦的民辦學校，公辦中小學不得新增派管理干部和教師。所有公辦和民辦學校必須獨立招生。在學區化、集團化辦學中，公辦學校不得以“幫扶”的名義參與民辦學校的管理。

2021年，教育部等八部門發布通知，要求地方政府和公辦學校不得向民辦義務教育學校新增派具有事業編制的教職工。已經派出的，分階段分步驟有序引導退出。

2021年12月，教育部等九部門印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，再次明確：嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教，并且明確期限——2022年秋季開學前完成整改。

針對上述問題，大足區給出以下相應解決方案：

對城南實驗學校辦學場所不獨立的問題，采取2024年9月過渡搬遷至公辦的龍崗中學新校區，并加快建設城南實驗學校獨立校區的方式予以解決，實現公辦民辦學校分離。

對現有義務教育責任區公辦民辦學生混合編班的問題，采取隨原班級繼續就讀到畢業為止，逐年逐批退出的方式予以解決，實現公民辦學校學生的分離。

對公辦教師在民辦學校混崗使用的問題，采取公辦教師分三年逐年逐批撤回公辦學校的方式予以解決，實現公民辦教師的分離。

大足區教委稱，自2024年9月1日起，搬遷后的城南實驗學校只招收義務教育責任區內的小學生，該校義務教育責任區內新入學的初中學生調整到就近的公辦大足中學、海棠中學就讀。同時，按照有關規定規范城南教育集團辦學行為，支持其健康發展。