界面新聞記者 | 張慧
隨著電力體制改革的推進，浙江省電力市場相關政策將得到調整。
11月29日，浙江省能源局2023年重大政策發布暨迎峰度冬媒體懇談會在杭州召開。界面新聞自現場獲悉，浙江擬對2024年電力市場化交易政策進行重大優化調整。
目前，浙江省能源局已起草修訂了2024 年四個政策文件，即《浙江省電力中長期交易規則（2023 年修訂版)》《浙江省電力零售市場管理辦法（試行)》《2024 年浙江省電力市場化交易方案》《關于做好2024年度浙江省電力市場化交易相關工作的通知》，將于近期印發實施。
“2023年，浙江省中長期交易電量預計達3100億千瓦時左右，入市企業近30萬家，同時實現了燃煤發電電量全部進入市場?！?/span>浙江省能源局表示，但與此同時，浙江省電力市場建設尚在起步中，仍面臨一些問題。
例如，現行中長期交易采用的模式復雜，用戶對政策理解難度大，不利于比價議價；批發市場價格未反映煤炭價格趨勢，煤價下行時，煤電價格仍頂格上漲；監管機制待完善，個別售電公司利用信息差，誤導用戶高價簽約、截留批發市場降價紅利等問題。
為此，浙江省計劃在2024年完善電力市場化交易政策。一是優化調整模式，將中長期交易從三分時模式調整為單一價模式。分時電價零售用戶仍執行浙江省現行分時電價政策。
三分時模式是指根據尖峰、高峰、低谷三個時段的用電量，分別進行三個價格的簽約，構成較為復雜；單一價模式是按照一個量價簽約。
長遠看，不同時段電的價格理應不同，如“尖峰、高峰、低谷”三個價，甚至一個小時一個價。但市場初期，用戶采用“單一價”比價議價，市場價格更直觀，用戶比價也更便捷。
“單一價模式利于提升用戶的議價能力。同時也要求企業按曲線簽約，為明年適時啟動現貨市場運行夯實基礎?！闭憬∧茉淳直硎?。
2017年，浙江被列入全國第一批電力現貨試點省份，并于2019年啟動模擬試運行。2022年，國內電力出現供需緊張，擔心現貨市場可能促使電力價格上漲，浙江暫停了電力現貨市場運行。
今年10月，國家發改委、能源局發布《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》，要求浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現貨市場連續結算試運行。
針對電力批發市場價格未反映煤炭價格趨勢等問題，浙江計劃建立煤電價格聯動機制，定性定量明確聯動公式，實施年度和月度聯動。
其中，年度電量占80%，月度電量占20%，月度以年度價格為基礎，根據當月煤價實施煤電價格聯動。
“通過聯動真實反映煤價波動變化，真正形成 ‘有漲有跌’的價格機制?！闭憬∧茉淳址Q。
2020年初起，國家發改委將燃煤標桿上網電價機制正式改為“基準價+上下浮動”新機制，基準價按各地燃煤發電標桿上網電價確定。
2021年10月，在煤價高企的背景下，國家發改委將電價浮動范圍從下浮15%、上浮10%擴大至±20%，很大程度上扭轉了發電企業的虧損。
今年以來，煤價同比回落，電價卻未同步回落。浙江此次政策調整，將促使電價跟隨煤價調整，有利于下游用戶用電成本。
浙江還計劃加強發電側競爭。綜合考慮發電煤耗煤價、機組非計劃停運等因素確定交易電量區間，通過市場化機制促進發電側競爭，在確保電力安全保供的前提下，引導電廠高效低價多發、低效高價少發。
針對監管機制不完善的問題，浙江電力市場將增設零售封頂價格條款作為可選項，并引入風險預警機制。用戶確定零售電量套餐時，若勾選了封頂條款，結算時將取套餐價格和封頂價格的低值。
封頂價格具體為交易均價＋上浮系數?！斑@利于進一步增加用戶的知情權、選擇權?！闭憬∧茉淳直硎?，用戶勾選封頂價格條款后，在保證售電公司合理收益的基礎上，用戶電價將就低不就商，權益得到有效保障。
浙江省能源局預計，2024年，浙江電力市場化交易電量將達3300億千瓦時，同比增長約6.45%，市場化用戶數將進一步增加。
針對今年迎峰度冬期間電力保障情況，浙江省能源局表示，預計今年冬季，浙江大部地區氣源接近當年同期或偏高，前冬偏暖，后冬接近常年，但階段性冷空氣趨于活躍，降水接近常年同期到偏多。
“預計迎峰度冬期間全省最高負荷需求9500萬千瓦，同比增長10.3%，出現較大幅度增長。”浙江省能源局稱，綜合研判，迎峰度冬期間浙江省電力供應總體有保障，但是個別高峰時段電力供需形勢偏緊，在采取內部挖潛、外部增購等有效措施后，正常情況下可保證全省用電需求。
為做好能源保供穩價工作，浙江省能源局計劃采取四項措施，包括多渠道協調增加優質電煤供給，推動電煤中長協合同簽訂履約，加大天然氣資源爭取力度，赴寧甘疆閩等能源富集省份，推動簽署外來電中長期合作協議，全力推進機組計劃檢修等。
截至目前，浙江全省統調電廠存煤超667萬噸，處于歷史高值，可用21.9天，較去年同期多2.9天；全省簽訂天然氣資源72億立方米，儲備入庫氣量約7億立方米；確定冬季福建將臨時增送浙江電力200 萬千瓦，西南大水電12月增送浙江電量13.3億千瓦時。