界面新聞記者 ｜ 戴晶晶

“在接下去召開的COP28上，我們必須履行原有的承諾，并為新的金融協議設定框架。”

11月27日，阿聯酋氣候變化和環境部長瑪麗亞姆·穆罕默德·阿爾姆海里在第二屆阿布扎比金融周(Abu Dhabi Finance Week)活動上表示。

瑪麗亞姆認為，資金是氣候行動的關鍵推動力，但要釋放其力量，資金必須是可獲得、可使用和可負擔的。但目前國際金融架構處于碎片化狀態，尤其是對最需要轉型的國家提供的解決方案不足。

“所以我們要在COP28啟動改變的程序。”瑪麗亞姆指出，COP28主席團想要幫助建立一個體系，使氣候融資能夠規模化，且按需推進，并支持財政動員，促使資金以前所未有的規模流向發展中國家。

這透露了即將召開的COP28在氣候融資方面的積極信號。

11月30日-12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）將在阿聯酋迪拜召開，“損失與損害”基金與氣候融資解決方案都是本屆COP的重點議題。

“損失與損害”基金旨在為最易受氣候變化影響的國家提供財政援助，是COP27的主要成果之一。

11月初，聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）“損失和損害”基金過渡委員會在阿布扎比的談判會議就基金運作建議達成一致。建議書將在COP28上被提出，并有望由198個締約方共同敲定和通過。

此外，早在2009年，發達國家就承諾自2020年起向遭受日益惡化氣候變化引發災害的較貧窮國家，每年轉移1000億美元。該目標此前并未實現，因此引發了一定的信任問題。

根據經濟合作與發展組織（OECD）11月最新的評估，發達國家可能已經在2022年實現了每年籌集1000億美元資金的集體承諾。

“1000億美元的目標花費了14年。”瑪麗亞姆在11月27日表態，他們還將繼續敦促發達國家到2025年將氣候適應資金翻一番的目標步入正軌。

COP26期間，各國政府曾承諾到2025年將給發展中國家的氣候適應資金在2019年的水平上翻一番，達到400億美元。

但目前籌集到的用以氣候變化的資金仍不足夠。

11月2日，聯合國環境規劃署發布的《2023年適應差距報告》指出，發展中國家每年適應氣候變化所需資金約為2150億-3870億美元。2021年，這些國家從發達國家收到的適應資金僅有約210億美元，較2020年下降15%，資金缺口高達1940億-3660億美元。

COP27報告則提及，到2030年，發展中國家每年需要2.4萬億美元的資金來實施氣候行動。其中，1萬億美元需要來自外部融資，包括來自投資者、發達國家和多邊機構的援助融資。

今年10月27日，在中國生態環境部例行新聞發布會上，生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯也強調稱，發達國家應在COP28前切實兌現每年為發展中國家和地區提供和動員1000億美元氣候資金的承諾，明確適應資金翻倍路線圖，為制定2025年后新的集體量化資金目標作出更大貢獻。

大量的氣候融資也將對未來的經濟秩序帶來影響。

11月28日，香港證券交易所主席史美倫在阿布扎比金融周題為《預測2030：為經濟秩序的變化做準備》圓桌上評論稱，可持續發展，包括即將召開的COP28，將影響資本分配和人們的投資方式，世界上一些發展中的新興經濟體將不得不受益并參與到脫碳進程中。

包括阿聯酋在內的海灣國家正積極參與到全球氣候投資中。瑪麗亞姆提及，隨著海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）與非洲關系的深化，他們完全有能力在促進非洲大陸的能源轉型中發揮領導作用。

“在2012-2022年期間，超過1000億美元的外國直接投資從海灣流入非洲，僅阿聯酋就投資了594億美元，使其成為繼中國、歐洲和美國之后的非洲全球第四大投資者。”瑪麗亞姆稱。