界面新聞記者 | 侯瑞寧

為保證供暖季農村煤改氣用戶安全過冬，河北省各縣區政府和相關城燃企業簽訂了保供協議。

界面新聞從一位接近中國燃氣(00384.HK)的業內人士處獲悉，截至10月31日，該公司在華北區域河北省涉及農村氣代煤的79家項目公司，已全部完成今冬明春保供協議的簽訂。

協議中確認了2023年采暖季預測倒掛的全部金額補貼。具體補貼金額并未透露。

目前，中國燃氣旗下79家項目公司累計安裝費及壁掛爐補貼按照協議約定已回款76%；2022-2023采暖季剩余氣價倒掛補貼回款完成22%。

截至10月31日，中國燃氣河北省各項目公司2023-2024采暖季氣價倒掛補貼回款目標完成率為20%。其中，高陽中燃、蠡縣中燃、博野中燃、曲陽中燃、望都中燃、唐縣中燃、懷安中燃七家項目公司獲得了各級政府氣價倒掛補貼預撥付的40%。

10月初，保定市發改委發布了《關于印發保定市采暖季城燃企業農村氣代煤居民用氣價格補貼方案的通知》要求，為確保農村氣代煤群眾清潔溫暖過冬，于10月10日前出臺本地的補貼政策并與域內城燃企業簽訂保供協議，明確政企雙方的責任和義務。同時，會同企業做好補貼資金測算，按照今年10月底撥付40％、12月底撥付30％、明年4月底全部撥完的省定時間節點分批落實到位。

根據上述方案，保定市的氣價倒掛補貼100%比例構成包括國家和省、市撥付下達的本采暖季專項補助（補貼）資金+各縣（市、區）籌措撥付專項資金+上游氣源企業核查返還的農村氣代煤氣量差價。

河北省是農村煤改氣大省，中國燃氣是河北煤改氣工程的主要運營企業之一。目前，中國燃氣在河北擁有約400萬戶煤改氣用戶，占到河北煤改氣用戶的37%左右。采暖季期間，中國燃氣供給河北的天然氣氣量約為18億立方米，占到其同期需求量的10%以上。

自2017年推行農村煤改氣以來，因天然氣資源緊張，發生多次氣荒。去年冬天，在國內天然氣資源相對寬松的情況下，因國際LNG現貨價格高企、低價居民氣量不足、居民用氣順價機制不暢等原因，河北邯鄲、邢臺、滄州、保定等多地出現“非資源型氣荒”。

以河北廊坊為例。2022-2023年，廊坊市采暖季天然氣供應量19.65億立方米。其中，居民用氣量13.08億立方米，占比67%。各燃氣企業簽訂的用氣合同中，居民氣價氣量占合同總量的30%左右，不足部分需采購非居民高價氣補充居民用氣，這部分非居民高價氣不能進行疏導，造成居民用氣購銷價格嚴重倒掛。

據廊坊市發改委發布數據顯示，2023-2024年度上游企業供廊坊市城燃企業管道氣綜合平均價格為3元/立方米以上，廊坊市市區的居民終端銷售價格為2.55元/立方米，在不計算其他運營成本上升的基礎上，僅購銷氣價倒掛0.45元/立方米以上。

廊坊市援引河北省統計數據顯示，2022年河北省城燃企業綜合成本價格3.68元/立方米，2023年將達到3.88元/立方米，居民用氣價格購銷倒掛由0.9元/立方米上升到1.1元/立方米，倒掛金額約95億元。

2022年，河北省通過多種方式加大對燃氣供應的保障力度，各級財政累計落實補貼資金29.8億元，燃氣企業運營壓力有所緩解，但是并沒有解決根本問題。

今年以來，理順居民用氣價格、保證居民用氣穩定供應成為包括河北省在內的各地政府的重要工作之一。

今年年初，河北省政府辦公廳發布《2023-2024年采暖季天然氣保供工作方案的通知》（冀政辦字〔2023〕55號），要求適時適度進行價格疏導。全省居民用氣綜合成本價格購銷倒掛1.1元/立方米，各地按照政府、企業和群眾共擔的原則，群眾負擔三分之一左右。

據界面新聞梳理統計，今年6月，河北省11個地級市均上調了居民管道天然氣銷售價格，上調幅度在0.37-0.4元/立方米。針對農村煤改氣用戶、低保用戶、特困戶等人群，河北省各地也出臺了相關優惠政策。

今年冬天，國內天然氣供需整體相對寬松。

在10月19日舉行的第五屆重慶油氣論壇冬季峰會上，北京世創能源咨詢首席研究員楊建紅表示，今年11-12月國內可供應市場的氣量約1057億立方米，市場需求量為1040億立方米。加上今年1-9月多注入儲氣庫的30億立方米，天然氣供需總體處于寬松狀態。

來自“三桶油”及國家石油天然氣管網集團的人士也在上述論壇上表示，暖冬情況下，今冬明春天然氣供需總體寬松。但由于中亞進口管道氣的“減量”風險及極端天氣情形，仍有可能出現階段性供應緊張態勢。

10月16日，國家能源局組織召開2023-2024年采暖季天然氣保供專題會議。會議指出，全年及采暖季天然氣供需形勢總體平穩。

會議要求，油氣央企要繼續帶頭保供穩價，堅持立足國內全力增儲上產，確保儲氣庫滿庫入冬，“全國一張網”安全穩定運行，千方百計保障采暖季天然氣供應平穩。

會議還強調，要堅持天然氣市場化發展改革方向，強化供用氣合同簽訂和履約執行，做好合同內應急、合同內保供。