界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年10月27日，生態環境部舉行10月例行新聞發布會，生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯表示，“數據質量是保障全國碳排放權交易市場健康有序發展的生命線，我部一直高度重視碳排放數據質量管理，對數據弄虛作假的違法違規行為‘零容忍’。”

夏應顯介紹，特別是去年以來，生態環境部堅持以全面提升數據質量為中心工作，采取一系列措施，確保碳排放數據準確可靠。比如積極配合最高人民法院、最高人民檢察院修訂出臺司法解釋，將碳排放數據造假納入刑事制裁范疇。修訂出臺核算核查指南，將碳排放報告核查涉及的公式從27個減少至12個，優化了核算方法，有效提升了工作針對性、科學性和可操作性。

此前在8月8日，最高人民法院、最高人民檢察院發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將“重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”，納入實施刑法第三百三十八條規定的行為，應當認定為“嚴重污染環境”的情形之一。

夏應顯介紹，生態環境部建立“國家-省-市”碳排放數據質量三級聯審機制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企業每月均將碳排放相關數據及其證明材料通過管理平臺報送，由國家負責大數據篩查及定期抽查，省負責技術審核，地市負責現場抽查。

“以日保月、以月保年的管理思路，實際上體現了我們對數據質量慎之又慎、如履薄冰的態度，我們確保每一天的數據是穩妥可靠，隨著日積月累，每個月的數據也是可靠的；每個月的數據匯集到一年，這一年的數據也是準確可靠的。機制運行一年來，國家、省、市三級生態環境主管部門監管效能顯著提升，數據的規范性、真實性、準確性、完整性得到有力保障。”夏應顯說。

此外，夏應顯介紹，2021年以來，生態環境部先后組織2次碳市場排放報告質量監督幫扶，以問題線索為導向，指導企業規范排放核算報告行為，嚴厲打擊弄虛作假行為。對查實數據造假的控排企業，生態環境部依法嚴肅處罰并核減其碳排放配額；曝光了一批違法違規的第三方核查機構，起到極大的震懾作用。

2022年3月14日，生態環境部曾曝光了中碳能投科技（北京）有限公司篡改偽造檢測報告，制作虛假煤樣，報告結論失真失實；北京中創碳投科技有限公司核查履職不到位，核查工作走過場；青島希諾新能源有限公司核查程序不合規，核查結論明顯失實等突出問題。并對存在上述問題的技術服務機構及有關企業進一步調查。

夏應顯介紹，生態環境部組織建設了全國碳排放交易管理平臺并于今年上線運行，實現了名錄管理、排放管理、數據質量監管、核查管理、配額管理智能化、數字化，利用大數據手段豐富了數據質量管理技術手段。今年以來，生態環境部先后舉辦5期碳排放數據質量管理和監督執法的專題培訓班，培訓人員5000多人次，監管能力顯著提升。

“總體來看，企業減排意識明顯提升，監管能力大幅提高，碳排放數據質量顯著改善。”夏應顯表示，下一步，生態環境部將持之以恒抓好數據質量日常監管，充分運用好“國家-省-市”三級聯審工作機制，對各地數據質量管理工作情況進行抽查和通報，建立健全溫室氣體排放數據日常監管和技術審核制度，明確技術審核標準和程序，壓實重點排放單位主體責任。

夏應顯在發布會上還介紹，我國落實應對氣候變化目標取得積極進展。2022年，中國碳排放強度持續降低，非化石能源消費占能源消費總量比重達到17.5%，可再生能源發電裝機容量達到12億千瓦以上，森林覆蓋率達到24.02%。

此外，我國積極推進產業結構調整優化升級，新能源汽車產銷量連續8年位居全球第一。非化石能源發展迅速，截至2022年底，風電、光伏裝機超過7.5億千瓦，連續多年居世界第一，化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運輸、城鄉建設領域綠色低碳發展持續推進，生態系統碳匯能力不斷鞏固提升。