界面新聞記者 | 實(shí)習(xí)記者 田鶴琪

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年10月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》（簡稱《公告》）。

《公告》稱，國務(wù)院擬于11月組織開展2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖南、廣西、海南、重慶、云南、甘肅、寧夏等16個(gè)省（區(qū)、市）、國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地督查。

督查的目的是：“為推動各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”

為實(shí)現(xiàn)督查提質(zhì)增效與減輕基層負(fù)擔(dān)并舉，國務(wù)院辦公廳從即日起面向社會征集問題線索。界面新聞注意到，《公告》征集線索的范圍主要包括阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、影響擴(kuò)大國內(nèi)需求、影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生不到位等5個(gè)方面，并羅列了32項(xiàng)具體問題。

在阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面，包括有關(guān)地方政府對民營企業(yè)實(shí)行歧視化、差別化待遇，指定國有企業(yè)壟斷市場，在市場充分競爭領(lǐng)域排除限制公平競爭；有關(guān)地方和單位利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，隨意限制民營企業(yè)家自由，影響民營企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營等。

在妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面，包括有關(guān)地方和單位違規(guī)設(shè)置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項(xiàng)目，實(shí)施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與；有關(guān)地方在招商引資中惡性競爭，盲目上項(xiàng)目甚至搞政績工程等。

在影響擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目未按期開工或者開工后建設(shè)進(jìn)度緩慢；促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)政策落實(shí)不到位；違規(guī)設(shè)置障礙限制民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)等。

影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，包括在鄉(xiāng)村振興工作中脫離實(shí)際、急功近利，搞“形象工程”“面子工程”；在防返貧動態(tài)監(jiān)測工作中玩數(shù)字游戲、組織數(shù)據(jù)造假；在引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作中違背農(nóng)民意愿、拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)用，資本下鄉(xiāng)損害農(nóng)民利益；有關(guān)地方遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”工作不力或者“一刀切”等。

保障和改善民生不到位方面，包括：相關(guān)方面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)政策措施不到位；拖欠教師、村醫(yī)等群體工資、補(bǔ)助等；相關(guān)方面落實(shí)教育"雙減"政策不到位，教育領(lǐng)域亂收費(fèi)；城鄉(xiāng)有序流動的戶籍遷移政策以及以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)落實(shí)不到位；對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障不足；對困難人員救助幫扶不及時(shí)；靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障不到位。

此外，國務(wù)院也同時(shí)征集有關(guān)地方和單位行政效能低，不作為、慢作為、亂作為等方面相關(guān)問題線索，以及對政府工作的意見建議。    

國務(wù)院表示，經(jīng)營主體和人民群眾如掌握以上方面的問題線索，可以通過國務(wù)院"互聯(lián)網(wǎng)+督查"平臺反映。對其中有代表性的問題線索，國務(wù)院辦公廳將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)方面核查處理，國務(wù)院督查組將進(jìn)行抽查復(fù)核。

此前在10月20日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》。

會議指出，嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，是優(yōu)化營商環(huán)境、降低經(jīng)營成本的重要舉措。要持續(xù)壓減罰款事項(xiàng)，對違反法定權(quán)限、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的罰款事項(xiàng)做到應(yīng)減盡減。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加大對亂罰款的整治力度，完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處以罰代管、過罰失當(dāng)?shù)刃袨?，加大向社會曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。根?jù)會議審議，本次擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個(gè)罰款事項(xiàng)。