文｜正解局
經常看日劇或者日本動漫的朋友，可能都發現了一個細節：
日本街道到處都是豎立的電線桿，電線“蜘蛛網”也是爬滿了街道上空。
簡直跟東南亞國家、印度似乎沒有什么差別。
在大家心目中，日本人不管在家，還是在辦公室，甚至是在工地上，東西擺放得整整齊齊，收拾得井井有條。
可是，日本人的電線桿，為什么就這么亂呢？
日本電線桿多，可到底有多少根電線桿？
這個問題哪怕問日本人也很難回答上來。
據東京都知事小池百合子和日本社會經濟學家松原隆一郎，兩個人寫的《無電柱革命》，日本約有3552萬根電線桿。
這個數字放眼全球也是毫無疑問的“電線桿大國”。
電線桿，當然是為了傳輸電力。
一般來說，在城市里，為了電力傳輸一種就是常見的電線桿傳輸，另一種則是把電纜埋入地下傳輸，也就是“電纜地下化”。
目前國際上主流做法是“電纜地下化”。
像世界上比較出名其他大都市，倫敦、巴黎、香港的電纜地下化已經達到了100%。
發展中國家的印尼首都雅加達，電纜地下率也達到了35%。
北京首都核心區主次干道電纜化率已達99.43%，電線桿幾乎成為歷史。
而在日本，電線桿卻是名副其實的“主流”。
就連日本最繁榮的兩個大都市，電纜地下率也少得可憐。
東京都23區只有8%，大阪市只有6%而已！
就在各國都在研究將電線桿拔除，將電纜埋入地下的時候，日本卻還在每年新增7萬根電線桿。
日本人為什么就這么喜歡栽“電線桿”呢？
要改造，就要大興基建。
首先算算賬。
先簡單評估一下電線桿和電纜這2種電力傳輸方式的成本。
拿電線桿來說，目前街道上最常見的混凝土電線桿一根大約在7萬-8萬日元，再加上設置費用，移動費用等相加，搭設一根電線桿的總體費用大概在30萬日元左右。
而電纜地下化，目前國際上也有2種施工方式。
一種是日本韓國都在用的電線共同溝，另一種則是倫敦、巴黎、紐約都在使用的直接鋪設。
兩種施工方法在費用上有著非常大的差距。
日本經產省發布的調查結果顯示：
日本電纜地下化每修1km所需費用是3億5000萬日元。
而英國是6000萬日元/km，法國1600萬日元/km。
最便宜的印度尼西亞只有1075萬日元/km。
單從費用角度來看，一個是3.5億，一個是30萬日元。
電纜地下化確實比栽根電線桿要貴不少。
那這個錢誰出呢？
一般來說是由當地的電力公司、國家、當地政府共擔。
但根據國際貨幣基金組織（IMF）數據，2022年日本政府債務率高達261%。
所以，日本國土交通省的也承認，因為財政吃緊，費用太高是日本電纜地下化停滯不前的最關鍵原因。
其次，哪怕將錢的問題解決了，想要動土開工也沒那么容易。
日本是一個非常講究“手續正確”的國家，想要挖一條線路埋設電纜。
需要電力公司、通信公司、土地所有者、周邊的居民、商戶都同意才可以開工。
而他們聚在一起，往往就因為費用分攤問題，道路施工影響生意，變電器擺放位置等原因不歡而散。
有調查顯示，想要完成一段400米的電纜地下化工程，需要的時間長達7年。
單純設計、跑手續就要花費2年的時間！
如果在國內，鋪設一段400米的電纜要干7年的話，估計早就被人罵得找不著北了。
而在日本這非常正常。
有人曾推算，如果將日本全國的電力全部轉為地下化的話。
按這個速度，將需要幾萬年的時間！
恐怕真等到那一天，日本這個國家也早就因為老齡化不復存在了。
有人會疑問，為何日本政府的效率如此之低？
很大的一個原因在于很多路段，找不到人來協商！
英國《金融時報》曾做過報道，人口老齡化危機下的日本，已經有1/5的土地淪為無法使用的“無主之地”。
有太多的公共建設，因為有這樣的“無主之地”而被迫止步。
曾經有一條通往東京都的主干道，因為一塊私人草地而不能施工。
但凡是土地所有者找個出色的律師，只要跟國土交通省商量，都能獲得一大筆拆遷補償款。
但政府左等右等，還是沒人找上門。
無奈之下，政府只能主動去尋找這塊地的主人。
經過一番查找，發現這塊土地上次的登記時間在1904年。
土地的主人早已過世，她的繼承人也已經移居海外。
在發出了200多封信函和多次走訪之后，仍然沒有回音，政府只能提起申請，等待法院判決。
等到道路施工正式開始推進時，時間已經過去了3年。
據日本民間研究會推算，到2040年為止，像這樣找不到主人的土地將達到720萬公頃！
約等于去除掉離島后的北海道面積，甚至超過了丹麥的整個國土面積。
諸如此類的事件還有很多。
日本巖手縣計劃修建一條公路，前提是聯系到一位上世紀50年代就移居巴西的土地繼承人，后來在巴西多方尋找未果，最終只能放棄改道。
有人會想，政府大興土木，強制征用了土地不就完了，為啥還要花費人力物力去尋找？
原來日本政府早就吃過虧，當年興建日本成田機場，需要征收670公頃的私有土地。
在項目規劃前，政府并沒有就補償和當地居民談好價格。
等到機場計劃公布后，當地的農民非常憤怒，開始游行示威，抗議政府私自征收土地。
根據當年的法律，政府因為公共利益是可以征收私人土地的。
法律上合法，但情緒上農民卻不接受。
于是他們拿起鋤頭就走向了正在施工的工地，與維持秩序的警察發生了武力沖突。
最終造成了3名警察死亡、150多人受傷的慘劇。
1995年，時任日本首相村山富市親自向當地民眾道歉，對當年強拆事件表示慚愧和內疚。
并且廢除了《土地征用法》，也就是說，無論什么原因，政府也無權征收哪怕1cm的私人土地。
正式承認了土地私有，不受侵犯。
時至今日，成田機場仍然有釘子戶沒有搬走，不管政府給多少錢，他們也不為所動。
當錢也到位，各方也同意開挖之后。
施工難度又擺在眼前。
據日本民間機構統計，日本東京都內的道路大部分都非常狹窄。
有94%的寬度甚至不足2.5米。
更有街道兩人并排走都有些狹窄，這樣的道路條件也不方便大型施工設備的進入。
最后也是最關鍵的一點，日本民眾并不覺得電線桿有什么不妥。
在二戰結束后的經濟復興中，被美國轟炸后幾乎是在廢墟上重建的東京，正是一根根成本低廉的電線桿的豎起，讓日本經濟有了起色。
在國外人眼中，為了城市更加美觀，多花點錢也要將電線桿都搬到地下去。
但是在日本人心中，為了城市美觀就要從納稅人自己腰包里掏錢，實在是劃不來。
尤其是對于電力公司來說，與其花大價錢挖地埋設電纜，還是立根電線桿又便宜，又方便。
像此次福島核事故中的主角東京電力來說，2011年福島核危機爆發時，當時的財報顯示用于廣告方面的支出高達866億日元，是當時日本豐田汽車的2倍之多。
在日本電視、廣播、新聞、雜志界，東京電力是毫無疑問的“VIP中的VIP”，掌握著充足的輿論話語權。
所以無論是當年核事故爆發還是今天的核污水排海，日本媒體對于東電的批評幾乎沒有。
掌握輿論話語權的東電，對于電纜地下化的知識普及自然提不起興趣。
以至于很多人連電纜地下化是什么都不知道。
看到日本推行電纜地下化這么費勁，有人會疑問到底有沒有必要拔除這些電線桿。
實際上還是非常有必要的。
日本是一個多地震臺風的國家。
地震爆發時，倒塌的電線桿就變成“殺人的兇器”，尤其是那些重達500kg的變壓器，從10米以上的電線桿倒塌下來，砸毀汽車，砸傷行人那是輕而易舉。
裸露的電線還有引發觸電的風險。
倒塌的電線桿，對于災后救援來說也困難重重，沒有大型機器，根本無法將這些電線桿挪動。
后續的救援車輛就無法快速開展救援。
不僅僅是地震臺風，像雷擊、著火、洪澇等災害，電纜地下化也有非常重要的保護作用。
今年9月初的13號臺風登陸日本，就造成了日本東京千葉等地區多達8000多戶的停電。
而100%電纜地下化的中國香港遭遇1884年有記錄以來最大的暴雨，也并沒有發生如此大面積的停電。
此外電纜地下化另外一個好處，就是增大了道路的實際使用寬度。
像日本有很多街道，經常走著走著就被正中間的一根電線桿攔住了去路。
像推嬰兒車的婦女，或者坐輪椅的老人想要出行，那是非常不便的。
還經常會發生有人開車撞倒電線桿的案件。
像每年搞的一些祭祀儀式，狹窄的道路擠滿了人，有些祭典人們還互相推擠，電線桿被擠倒砸傷人的事也不是什么新聞。
將電線桿移除，最重要的一點還是為了城市的美觀。
縱橫交叉城市道路的架空電纜，成千上萬成圈成捆地懸掛在樹上或電線桿旁，有些甚至雜亂糾纏，形成了令人生厭的“黑色污染”，特別影響都市的美感。
更可怕的是，這些電線桿如一把把達摩克利斯劍，時刻威脅到人們的生命安全，甚至有些地方的電線桿為小偷登門入室提供了方便。
想要推進電纜地下化并不容易。
畢竟，在日本，程序正確才最重要。