界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年9月26日，生態環境部舉行9月例行新聞發布會，生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，近年來，在嚴懲重罰的態勢下，環評文件質量持續改善，環評市場進一步激發活力，但仍有人頂風作案，嚴重擾亂市場秩序，損害環評制度公信力。

為此，“生態環境部門持續加強環境行政執法與刑事司法銜接，將犯罪分子繩之以法。”劉志全表示，5月份宣判的山東錦華環保科技有限公司環評造假案，4人獲刑。不久前宣判的江西展航環保科技有限公司環評造假案，8人獲刑，環評單位的實際控制人、法定代表人、“掛靠”環評工程師等違法犯罪分子受到了法律嚴懲。

9月13日，江西省九江市濂溪區法院對江西展航環保科技有限公司環評造假案做出宣判，這是全國范圍內生態環境部門第一個移交啟動的行刑銜接環評造假案，也是江西省首例因環評造假被提起公訴的刑事案件。

本案中，余某、肖某風為夫妻關系，兩人長期從事環保相關行業，見肖某琳、肖春某、肖冬某待業在家，便商議通過開設環保公司，對外出售公司編制環評報告資質牟利。據統計，2019年12月至2020年10月，肖某琳等5人利用常某某的職業資格以展航公司名義對外出具環評報告700余份，涉及全國20余個省份，違法所得共計70余萬元。田某華、鄭某兵通過余某購買展航公司資質，承攬了13家企業編制環評報告的業務，共收取71.35萬元。

最終，九江市濂溪區法院判處田某華、肖某琳等8名被告人有期徒刑2年2個月至1年6個月、緩刑2年不等，并處罰金35萬元至15萬元不等。

劉志全表示，環評單位務必嚴格落實直接責任。環評單位在建設項目環評工作中起技術支撐作用，對環評文件內容和結論承擔直接責任，在從業中必須依法經營、誠信經營，依靠提供高質量的環評文件贏得市場，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴懲。

此外，“涉案環評工程師為了蠅頭小利抱著僥幸心理‘掛靠’其環評工程師職業資格，越過職業道德底線，也越過了法律的底線，對工作、生活、家庭均造成了難以挽回的嚴重影響，所有環評工程師和所有環評從業人員都應當引以為戒，守好環評從業的底線。”劉志全說。

劉志全還介紹，環評法律法規明確規定，建設單位對環評文件的內容和結論負責，應當對建設項目環評文件質量承擔主體責任。警示建設單位務必引起高度重視，優先選擇信用良好、符合能力建設指南要求的環評單位，落實主體責任，對環評文件的內容和結論進行審核，切不可因小失大，以致造成不可挽回的損失，甚至承擔嚴重的法律后果。

同時，環評審批、評估部門和專家必須嚴格落實把關責任。對存在質量問題的環評文件通過審批的，一并對審批部門、評估機構及專家予以通報，對屬于嚴重質量問題的，要求依法撤銷批復并嚴格責任追究。

劉志全表示，生態環境部門將堅持“嚴”的基調，堅決懲處環評弄虛作假，積極協調地方和公檢法等部門強化行政執法與刑事司法銜接，落實“兩高”聯合發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對環評造假露頭就打。

此外，生態環境部門將堅持防微杜漸，持續強化日常監管，按季度對環評人員從業異常情況開展預警，以環評文件智能復核查重及時發現苗頭性問題，聯合人社部門常態化排查嚴打“掛靠”等行為，清除違法違規從業的“土壤”。進一步加強環評監管長效機制建設，修訂《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》，全面強化環評文件質量監管。????

對于全國環評審批情況，劉志全介紹，今年環評審批數量、涉及總投資額均明顯增長。今年1-8月份，全國共完成環評審批8.09萬個，同比增長13%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長9.4%。其中，基礎設施、新能源、環境治理等項目快速增長。上半年，全國審批水利項目環評1642個，同比增長37%；鐵路專用線項目29個，數量創歷史新高。新能源相關行業迅猛增長，新能源汽車項目218個，同比增長179.5%；風電項目317個，同比增長63.4%。

界面新聞注意到，生態環境部近期印發了《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》。劉志全指出，該文件推動環評與排污許可“兩證審批合一”。對生產工藝相對單一、環境影響較小、建設周期短，且應當編制報告表的農副食品加工業，食品制造業等12類建設項目，可在項目開工建設前接續辦理環評與排污許可手續，建設過程中發生的非重大變動，無需重新辦理環評，排污前一次性變更排污許可證即可。

文件還提出，試點推進一批登記表免予辦理備案手續。主要對試點園區內的城市道路、管網管廊、分布式光伏發電、基層醫療衛生服務、城鎮排澇河流水閘及排澇泵站等5類環境影響較小的項目，可免予環評備案。“我部還將及時總結試點經驗，納入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》修訂。”劉志全說。