界面新聞記者 | 高佳

界面新聞編輯 | 翟瑞民

今年以來，國家已查處多起礦山安全生產領域出現的遲報瞞報事故等行為。2023年9月22日，國家礦山安全監察局通報了河南大有能源股份有限公司耿村煤礦（簡稱“耿村煤礦”）“5.9”較大火災事故案例。

2023年5月9日，耿村煤礦發生較大火災事故，造成5人遇難，直接經濟損失1483.26萬元。

界面新聞了解到，耿村煤礦成立于2011年，位于河南省三門峽市澠池縣果園鄉，是大有能源的主力在產礦井，核定產能為360萬噸/年，占大有能源總核定產能的23.53%。2022年，耿村煤礦商品煤產量287.45萬噸，營業收入13.22億元。

大有能源是義馬煤業集團股份有限公司（下稱“義煤集團”）旗下上市公司，主要從事原煤開采、煤炭批發經營、煤炭洗選加工業務，于2011年由義煤集團對上市公司江蘇欣網視訊科技股份有限公司實施重大資產重組后更名而來。義煤集團始建于1958年，前身為義馬礦務局，現為河南能源集團有限公司旗下四大煤業公司之一。

國家礦山安監局在通報中稱，耿村煤礦煤層自燃傾向性等級為Ⅱ類自燃。礦井設有12采區和13采區，事故發生在13采區中部車場水倉泵房回風聯絡巷。

此次事故的直接原因是，13采區中部水倉泵房回風聯絡巷調節風窗周邊破碎煤體自燃，火勢發展至13采區回風下山，引燃巷道內的木背板和破碎煤體，并沿回風側迅速蔓延，形成較大火風壓，導致風流逆轉和紊亂，高溫煙氣和高濃度CO阻斷逃生通道，造成5名人員遇難。

通報指出，耿村煤礦報告事故不及時。該礦在發現井下著火后沒有報告，自行組織滅火。在災情擴大、確認有5人被困后，仍沒有及時上報事故，在5人被困6個多小時后，該礦才向政府有關部門報告事故。義煤公司救護大隊第二中隊受耿村煤礦召請出動后，也未向主管單位及上級救援管理部門報告。

此外，事故暴露的主要問題還包括，煤礦現場應急處置不力。該礦發現火災后，未準確分析研判火勢發展蔓延速度和波及范圍。災情擴大后，未及時撤出受威脅區域人員，繼續冒險組織作業。

在責任追究方面，國家礦山安監局表示，此次事故共對義煤公司、大有能源和耿村煤礦的17名相關責任人員提出問責和處理建議。對耿村煤礦罰款203萬元，暫扣安全生產許可證；責成澠池縣政府、三門峽市工業和信息化局向三門峽市政府作出書面檢查。

耿村煤礦安全生產事故并不是近期被查處的第一起遲報事故。據央視新聞9月2日報道，近日，山西公布《山西晉城山西蘭花集團莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故調查報告》。2023年1月27日4時38分，山西蘭花集團莒山煤礦有限公司ZF1212掘進工作面迎頭發生一起較大水害事故，造成4人死亡。事故發生后，礦方遲報。11人被建議移交司法機關依法處理，29人被建議給予黨紀政務處分、行政處罰或其他處理。

界面新聞注意到，2021年以來，黑龍江、云南、湖北、貴州和山西等省也查處了多起事故遲報行為。

根據國家礦山安全監察局2023年印發的《礦山生產安全事故報告和調查處理辦法》，礦山發生事故（包括涉險事故）后，事故現場有關人員應當立即報告礦山負責人；礦山負責人接到報告后，應當于1小時內報告事故發生地縣級及以上人民政府礦山安全監管部門，同時報告國家礦山安全監察局省級局。發生較大及以上等級事故的，可直接向省級人民政府礦山安全監管部門和國家礦山安全監察局省級局報告。

9月初，中辦、國辦印發《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，其中提出，嚴格事故調查處理。對較大涉險事故、瞞報謊報重大及以下礦山生產安全事故，視情況提級調查。接到瞞報謊報事故舉報，屬地縣級以上地方政府應當組織核查。發生較大以上死亡事故的礦山，應當停產整頓，經驗收符合安全生產條件后方可恢復生產。

此前在2023年7月，應急管理部召開會議指出，要開展礦山事故瞞報“大起底”專項行動，推動建立打擊瞞報聯動機制，加大舉報獎勵力度。隨后，國家礦山安全監察局舉行新聞發布會，非煤礦山安全監察司副司長李春民在會上介紹，國家礦山安全監察局高度重視打擊事故瞞報工作，正在扎實開展礦山事故瞞報“大起底”行動。

7月18日，該局制定印發了《關于進一步加強和改進對地方政府礦山安全監管工作監督檢查的意見》，明確礦山安全監察機構對地方政府及其有關部門監督檢查的13項主要內容，要求各省級局將地方政府“嚴厲打擊遲報漏報瞞報謊報事故違法行為，嚴格追究相關人員事故責任”作為重點監督檢查內容。

此外，針對近期被曝光的山西忻州精誠鐵礦事故瞞報和遼寧阜新弘霖煤礦事故瞞報，國家礦山安監局已宣布，該局進行掛牌督辦，并派出工作組進行核查。