界面新聞記者 | 劉子象

第78屆聯合國大會正在美國紐約舉行。當地時間9月19日一般性辯論環節拉開帷幕，這是每年聯大最受外界關注的活動之一。在這個場合，各國領導人集中發表15分鐘的演講，闡述各自立場。

這個辯論場的話題五花八門，從俄烏沖突、多重危機到呼吁改革，領導人們闡述了各自的關注重點。哥倫比亞總統佩特羅充滿文采的演講跳出了這種爭論，“我希望我們的孫輩能夠生活在這樣一個時代：人類懂得如何停止在地球上自相殘殺，并在了解自身文化多樣性的情況下，努力在更廣袤的宇宙星空中實現人類生命的繁榮。”

本次一般性辯論的主題是“重建信任，重燃全球團結”（Rebuilding trust and reigniting global solidarity）。不過，多個國家領導人缺席了這個一年一度的活動。在安理會5個常任理事國中，只有美國元首參會。

聯合國秘書長古特雷斯稱全球形勢“非常嚴峻”，經濟和軍事大國之間、南北之間、東西方之間的分歧正在加深。但我們并沒有走到一起，世界領導人聚集在不同的集團，出現了分裂。他呼吁對全球機構進行重大變革，以便能夠應對現代挑戰，“要么改革，要么破裂”。

來自特立尼達和多巴哥的本次聯大主席弗朗西斯呼吁聯合行動。他表示戰爭、氣候、債務、能源、糧食、貧困多重危機直接影響著全球數十億人的生活和福祉，世界缺乏的不是解決危機的能力而是意愿。

今年是聯合國“可持續發展目標”(SDG) 實施過半的時間節點，SDG是本次聯大的特別關注重點。8年前，全球領導人通過了SDG的計劃，包括到2030年消除貧困和饑餓、確保所有兒童都能獲得優質教育以及保護自然環境等17個目標。按古特雷斯的說法，迄今只有15%的目標按預期進行，很多目標甚至出現了進展上的倒退。

9月18日-19日，2023可持續發展目標峰會在聯合國總部舉行。會后通過了一項政治宣言，承諾加速實現17個目標。宣言承諾為發展中國家提供資金，并明確支持每年至少5000億美元的刺激計劃，以及有效的債務減免機制等。另外，宣言還呼吁改革“過時、失調和不公平”的國際金融架構等。

過時的國際治理體系改革正越來越受到關注。在此次會議上，一種聲音呼吁亟需對金融機構改革，還有一種聲音呼吁應首先拿安理會擴員“開刀”。

古特雷斯表示國際貨幣基金組織和世界銀行絕不能“一切照舊”，除了資本重組之外，還需要緊急重新調整1000億美元未使用的特別提款權。特別提款權是國際貨幣基金組織為補充成員國官方外匯儲備并為其提供流動性而開發的國際儲備資產。

歐洲理事會主席米歇爾也強調更加公平的國際金融架構。他表示，需要改革多邊開發銀行，重點關注金融、債務和氣候這三個領域。

古巴國家主席迪亞斯-卡內爾則代表全球南方國家發言，他呼吁改革國際金融體系，加大對可持續發展和氣候行動的支持，以及“一項新的、更公正的全球契約勢在必行”。另外，他還表示，G77集團將在11月舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方會議（COP28）上再舉行一次南方領導人峰會。

上周，古巴剛剛主辦了130多個國家組成的聯合國最大發展中國家組織“G77和中國”峰會，通過了《哈瓦那宣言》，要求建立更加公平的全球新秩序。

美國等國家則強調改革應首先從安理會開始。美國總統拜登在演講中表示，為了應對新挑戰，舊的機構必須更新，讓那些沒有充分參與的地區發揮領導作用。

安理會是聯合國最重要的機構之一，負責維持和平、制裁以及為193個成員國發布具有約束力的決議。該理事會由15個成員組成，其中5個為擁有否決權的常任理事國：美國、中國、法國、俄羅斯和英國，其余10個非常任理事國由大會選舉產生，任期兩年。

有媒體爆料稱，拜登正在推動讓“5至6個”國家成為新的常任理事國，這些國家包括印度、巴西、德國和日本等。

土耳其總統埃爾多安也談到聯合國改革的必要性，并表示第二次世界大戰后建立的機構不再反映世界新格局，“安理會已成為5個國家政治戰略的戰場，世界不止5個常任理事國?！?/p>