文丨王雅潔 楊佳琪

山東各市出臺并持續優化助企上市掛牌獎勵政策，“豪擲”真金白銀助力企業上市“加速跑”。

經濟導報記者梳理16市上市激勵政策發現，在資金補貼方面，青島最為豪爽，各區競相加碼補貼資金，其中西海岸新區最高獎補2000萬元；濱州、臨沂、淄博博山區、周村區也有大手筆，對滬深京三地上市的公司最高獎勵1500萬元。泰安、淄博等地也在企業上市過程中，細化扶持政策，釋放利好信號，扎實落地引導企業走向資本市場。

“企業落戶一個地方，最看重的還是當地的營商環境。”泰山產業領軍人才、山東財經大學博士生導師陳華教授告訴經濟導報記者，地方政府出臺上市激勵政策，一方面鼓勵當地優質企業掛牌上市，實際初心還是優化當地營商環境。政府懂得換位思考，替企業家特別是民營企業家多想問題，解決難題，搞好服務，優化營商環境也能吸引更多高質量項目落戶當地。

山東省宏觀經濟研究院投融資政策研究所副研究員鄭艷娜8月30日在接受經濟導報記者采訪時表示，“在當前大背景下，企業上市融資一方面可以以較低的成本籌集資金、規范經營、提高信用狀況，另一方面企業直接融資比重的提升，使更多資金要素向科技創新等重點領域聚集，助力經濟轉型升級。這也是當前多個省份把‘新增上市公司目標數量’作為經濟發展的一個重要指標的原因。”

01部分公司收到上市“紅包”

在各地多舉措推進企業上市培育的當下，一家公司上市后能得到多少政府補貼資金？不少新上市的魯股給出了答案。

如今年登陸北交所的迪爾化工(831304.BJ)收到上市“紅包”1000萬元，主板上市的嘉華股份(603182.SH)也在去年收到聊城市縣兩級累計1000萬元的獎金。

8月初，迪爾化工公告稱，根據泰安市金融穩定發展領導小組《關于印發〈關于大力支持企業上市掛牌獎補資金實施細則〉的通知》，公司于近日累計收到泰安市地方金融監督管理局撥付的上市企業補貼資金1000萬元。

1000萬元，或許對于一些“大塊頭”上市公司來說不算多，但對于正處于快速成長期、年凈利數千萬元的創新型中小企業來說，并非小數目。實際上，這樣一筆上市補貼資金，更具示范效果，彰顯了當地政府對于推動企業上市的決心及重視程度。

當然，收到上市補貼資金的魯股并非只有1家。近年來，山東各市為促進企業登陸資本市場拿出“真金白銀”作為獎勵。

經濟導報記者關注到，去年9月，嘉華股份登陸上交所主板，成為莘縣第一家上市企業，也是聊城市第5家主板上市企業，結束了聊城市12年沒有新增A股上市公司的歷史。上市儀式上，聊城市縣兩級政府分別獎勵500萬元，嘉華股份收到1000萬元上市補貼資金。

經濟導報記者通過Wind搜索“上市補貼”等關鍵詞發現，建邦科技(837242.BJ)也曾披露因上市獲得政策獎勵資金的公告。作為登陸北交所的首批魯股，建邦科技在去年9月收到膠州市地方金融監督管理局撥付的720萬元企業上市扶持資金。

其實，膠州市對于企業扶持上市的獎勵并不止720萬元。《膠州市促進金融業健康發展的若干政策措施》指出，對新企業上市進行鼓勵，一次性給予新落戶的上市企業1500萬元獎勵；對境內外首發上市的企業，根據上市進程分階段給予獎勵，累計最高可獎勵1500萬元；對新三板掛牌企業(含遷入)給予180萬元獎勵。

02青島、淄博各區競相加碼獎勵

經濟導報記者梳理發現，不僅是膠州，包括嶗山區、城陽區在內的青島多個區政府上市補助最高1500萬元，青島西海岸新區企業上市更是最高可獲超2000萬元獎補。

青島西海岸新區尤其提出，境內外證券交易所首發上市企業，以企業上市前三年區級貢獻的100%，之后兩年區級貢獻的50%給予獎勵，最高1000萬元。

除青島外，淄博、臨沂、濱州對上市企業的獎勵力度也不小，最高1500萬元。濰坊、日照也不含糊，最高獎勵資金也是千萬級別。

與青島類似，淄博在鼓勵企業上市方面各縣區各自出臺扶持政策，加大獎勵力度。淄博對于企業在滬深證券交易所上市的，分階段給予總額1000萬元支持，在北京證券交易所上市的，分階段給予總額800萬元支持(博山區、周村區在滬深京三地上市的公司，按1.5倍給予支持)。

今年7月，臨沂市修訂完善企業上市獎勵細則，對擬上市企業分階段給予最高獎補1500萬元。濱州對滬深兩市擬上市企業實行分階段補助，企業成功上市后再按照融資額實施獎補，境內上市企業的獎補總額將分別達到500萬元、1000萬元和1500萬元。

早在2021年，濰坊就提出對擬在滬深京上市的企業，分階段給予每家企業總額1400萬元補助。日照對境內上市企業最高補貼1200萬元。

山東還有不少城市規定，上市獎勵資金最高為1000萬元，如棗莊、濟南、東營、德州。

今年6月，棗莊印發通知提出，對符合條件的首次公開發行股票(IPO)的企業，給予最高不超過1000萬元的一次性補助；對符合條件的“借殼”上市企業，給予最高不超過800萬元的一次性補助。

濟南去年9月在原政策基礎上進行了優化提升，對上市公司遷入政策與本地企業上市政策獎補數額拉平，均為1000萬元。

東營也在去年6月出臺支持企業上市掛牌十條措施，提出，企業在滬深京首發上市的，市財政分階段給予每家企業總額1000萬元的補助。

德州市級財政對企業在境內上市獎勵1000萬元、境外上市獎勵800萬元。

對于滬深上市企業，此前濟寧出臺的政策是一次性給予1000萬元。

此外，煙臺今年2月提出，對境內外上市企業，分階段給予最高800萬元補助。

“各地出臺激勵當地企業到資本市場掛牌上市的一些政策，應該是個好事兒。”在陳華看來，企業上市，一方面說明本地企業效益好，品牌好，市場好；另一方面，也能提升當地的形象和市場的美譽度。這是一個相互賦能的作用，也可說明這一區域的營商環境比較好。

陳華表示，企業通過在資本市場掛牌上市，不僅可解決融資難題，提升品牌美譽度，還能優化完善治理結構，通過引入外部董事等舉措解決如何科學決策、理性決策的問題，更好地行穩致遠。　　

03持續細化扶持政策

拿出真金白銀獎勵是一方面，如今的山東各級政府在營商環境方面下功夫，在企業上市整個流程中，持續細化扶持政策，分階段進行獎勵，切實降低企業上市成本。

經濟導報記者從淄博方面了解到，為進一步優化營商環境，提升政策服務便利度，淄博就企業上市掛牌獎勵事項試行“免申即享”政策。擬通過精簡政策申報流程，推動符合條件的企業免予申報、直接享受政策，實現由企業找政策向政策找企業轉變。

▲ 泰安　　

泰安在獎勵兌現方面提出，提升上市掛牌獎勵兌付效率，申報上市(IPO)獎勵、“新三板”掛牌獎勵的，3個月內給予兌現。

煙臺的上市公司實施企業倍增計劃還提出，對符合政策的龍頭骨干型和高成長創新型企業，按照產值增量的一定比例給予最高500萬元和300萬元獎勵。并按產值給予管理團隊不同額度一次性獎勵。鼓勵上市公司申報購置設備與更新改造貸款貼息項目，對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造升級，綜合采取貸款貼息、設備投資補助、擔保費補助等方式給予支持。按照技術改造項目年度設備投資最高10%的比例給予補助、單個項目最高補助5000萬元。

目前，企業從股份制改制到完成首發上市等各階段均有補助。山東各地對上市公司再融資、收購、分拆上市等也有相應獎勵。

那么，在加大過程獎勵的普遍行情下，擬上市企業IPO終止，已到手的獎勵如何處理呢?

青島西海岸新區就明確指出，擬上市企業如終止首發上市，獎補資金兌現到已完成上市階段;重啟上市的，不再重復獎補相應階段，如遇政策提高各階段補助金額，可補齊差額部分。

不僅僅是過程獎勵，青島城陽區尤其提出加大提前獎補力度，企業上市前即可拿到獎補1500萬元。

2022年9月青島城陽區政府官網就曾披露《相關企業資本市場補助公示》顯示，其中青島沃隆食品股份有限公司申請輔導驗收階段補助50萬元，申請受理首發材料階段補助100萬元，申請在審企業提前申請上市后獎勵資金550萬元。目前，該企業正在排隊中。

04紛紛制訂上市行動計劃

鄭艷娜表示，政府要做好本地企業的情況調研，建設上市企業后備庫，在人才、技術、資金等方面向上市后備企業傾斜。組建上市專家團隊，提供精準化指導和全過程的跟蹤服務。積極做好與證監會、會計師事務所、證券交易機構等相關部門的協調溝通，開展上市相關的培訓，為企業上市做好服務和支持。

經濟導報記者盤點發現，在出臺扶持政策的同時，不少城市也頒布了一系列的上市行動計劃。

煙臺清晰謀劃了發展資本市場的藍圖，力爭到2025年末，全市上市公司總數超過80家，新增直接融資規模500億元以上，總市值達到1.3萬億元左右，上市后備企業資源庫動態優化、常年保持300家以上。

濱州在企業上市三年行動計劃(2022—2024年)中提出，用三年時間，實現企業上市工作創新突破，上市公司空白縣“清零”，境內上市板塊“清零”，快速壯大資本市場“濱州板塊”。到2024年末，全市境內外上市公司新增7家以上，總量達到20家以上；全國中小企業股份轉讓系統掛牌企業數量新增10家以上，總量達到20家以上。

泰安提出，到“十四五”末，力爭全市境內外上市公司達到20家以上，可接續上市“種子企業”達到40家以上，分層次上市后備資源企業達到100家以上。

淄博資本市場突破行動方案(2021-2023年)提出，力爭3年實現全市境內外新增上市公司20家左右，國有資本新增控股和參股上市公司分別達到2家和10家，到2023年末，全市境內外上市公司總數達到45家。

截至2023年8月30日，今年年內山東已新增A股上市公司15家，分布在8個城市。其中，濟南、煙臺分別新增3家，青島、威海、淄博分別新增2家，東營、聊城、泰安各1家。接下來，哪些城市還在資本市場有所收獲，一起拭目以待。