文|礪石商業評論 王劍

安徽合肥，曾經東部城市最沒存在感的一座省會城市，但如今的合肥頻頻在各類城市榜單“霸榜”：科研城市前二十強、全國新一線城市十強、國家創新型城市前十、人口增速最快的省會城市……

近年來，合肥更以“最牛風投城市”火速出圈，成為經濟強市里的一匹“黑馬”。

從省內城市誰都不待見到經濟快速崛起，合肥的逆襲之路走了幾十年，背后又有怎樣的故事呢？

01 歷史深處的合肥

網上一直有個調侃合肥名字的段子：兩個胖子，打一座城市的名字。

其實，合肥還有個別稱——廬州。

不過，合肥這個名字在歷史上比“廬州”要早許多年。

安徽省屬于江淮地區，長江和淮河橫貫東流，將全省劃成皖北、皖中、皖南三個部分。江淮之間峰巒綿延、崗丘起伏，合肥像一顆珍珠鑲嵌在江淮分水嶺的南側、皖中平原的北部。

不過，古時的“合肥”，多寫為“合淝”。

合肥的“肥”，其實來自淝水之意。

長江與淮河將安徽省截成了三段，合肥恰好處在安徽中部、江淮之間。

自江淮分水嶺兩側發源的淝水（今東淝河）和施水（今南淝河），一條途經淮南壽縣，北入淮河；一條通過浩渺巢湖，南下長江。二者分道揚鑣，又在此地相合，是為合肥。

千百年來，這里是中原文化與楚文化、吳越文化的交融地帶，素有“淮右襟喉、江南唇齒”“江淮首郡、吳楚要沖”之稱，水聲一直回蕩在古城墻的磚石里，從未干涸。

史書中最早提到“合肥”，可追溯到司馬遷《史記·貨殖列傳》，“合肥受南北潮，皮革、鮑、木輸會也。”

所謂“南北潮”，是指長江、淮河兩個入海水道（淮河在宋代之前是直接入海的）。正是通過便利的水路，當地的土產物資經江淮水道，運輸到各地。

“合肥”一名雖始見于《史記》，但經后來多方考證，秦朝始有“合肥”一稱。

秦帝國統一天下后，實行郡縣制，置合肥縣，屬九江郡。

西漢承襲秦制，仍舊設為合肥縣；東漢建武時期，功臣堅恒被封為“合肥侯”；建安四年（199年），孫策取合肥后，又任命顧雍為“合肥長”，合肥的名字才逐漸為人熟知。

漢承秦制，郡縣之上設置州，合肥隸屬揚州九江郡，西為六安國，南為廬江郡。

三國時期，合肥屬曹魏陣營，孫權親率十萬大軍圍攻合肥，守城的魏將張遼僅有七千人馬，苦苦堅持了一百多日。

危急時刻，張遼帶領八百“敢死隊”乘天黑偷襲敵營，吳軍大敗，孫權差點當了俘虜，由此創造了歷史上以少勝多的軍事范例，“張遼威震逍遙津”的故事也就此在合肥流傳千年。

正因合肥“地處江淮之間，南北所必爭”，歷史上另一則以少勝多的著名戰例同樣與合肥有關。

公元383年，謝石、謝玄率領東晉的8萬軍隊，在壽州城下淝水兩岸戰勝了前秦苻堅的90萬雄兵，史稱“淝水之戰”，這場戰役就發生在合肥市肥西縣以北與壽縣相連的淝河兩岸。

隨后千年，合肥一直是兵戎相見的戰略重鎮，兵家接踵，干戈不斷。

那么，合肥又為什么改名廬州呢？

這是因為隋開皇初年（581年）將南朝合州改為廬州，轄合肥等縣，廬州才正式登上歷史舞臺。

元朝在此設廬州路，明朝把“路”改為“府”，明清兩代，“廬州府”便成為了合肥的另一別稱。直至清朝，合肥都是廬州府下轄的一個縣。

古往今來，無論“合肥”還是“廬州”，歷史早已深深融于這座古城的血脈，但合肥的故事才剛剛開始。

02 尷尬的“帶頭大哥”

合肥地處安徽中部，地理位置重要自不必說，但當時安徽省考慮另擇省會，也不是沒有道理，因為底子實在過于單薄。

合肥解放時，民間戲稱為“三五”城市，即城內5平方公里、5萬人口、5家作坊，便是合肥最初的家底。

看到省內的“帶頭大哥”窮到自顧不暇，很長時間內，皖北的“小兄弟”們個個桀驁不馴，根本不待見這個“大哥”；皖南的“老實孩子”悶聲不響，也很少主動與“大哥”親近。

而合肥周邊的馬鞍山、滁州等市縣，因為緊鄰南京，硬是拋下“大哥”，與南京不斷“眉來眼去”。

合肥空有“胖子”的名號，其實經濟上“瘦骨嶙峋”，總帶著幾分“無可奈何花落去”的尷尬。

雖然隔壁的南京也同樣被省內“小兄弟”指指點點，但絕沒有像合肥混得這么慘，在省內毫無地位。

安徽當時每年向外輸出勞動力超過千萬人，有1/4來了南京，才令其有了“徽京”的戲稱。

1982年，合肥又被定位為我國重要的科教基地和建設中的鐵路樞紐城市。確定了合肥“一核三翼、風扇布局、綠環繞城、田園楔入”的城市空間發展的初步形態。

因為市內綠蔭環繞，風景秀麗，合肥這種具有田園式、生態型的城市規劃結構被稱之為“合肥模式”，并作為經典案例寫入中國城市規劃學科的教科書《城市規劃原理》，被譽為典范之作。

可風景好歸好，經濟總上不去，實在急人。

發展了幾十年，合肥這座省會城市的經濟總量直到1984年才超過蕪湖，1989年才勉強趕上安慶。

合肥窮歸窮，科教的底氣卻很足。

伴隨眾多高校及科研院所相繼成立，為合肥成為科教之都，通過科技產業快速崛起埋下了伏筆。

合肥重視科教，最值得一提的，便是其在困難時期毫不猶豫接納了中國科技大學。

03 合肥有個“褲子大”

在合肥，你只要說“褲子大”，當地人便會心一笑，那是“中科大”的合肥方言簡稱。

1958年，中國科學技術大學誕生于北京玉泉路。

當時中科院為培養中國的科技人才，從全軍以及中科院各院部、研究所緊急調撥設備和人力，首批1600名新生從全國各省市擇優錄取而來。

中科大的首任校長是郭沫若，他當時也是中科院的院長。給學生上課的是華羅庚、嚴濟慈、陳景潤這樣的學術大咖。

中科大最初落腳是安徽安慶，但因為當地能提供的資源有限，經李德生拍板，將省會合肥西南角的合肥師范學院，讓給了中科大作校址。

當時全部校舍面積不到6萬平方米，卻是合肥能拿出的最好條件。

上世紀80年代，合肥全市電力緊張，連工廠都只能錯峰供電生產，可中科大說做科研不能斷電，合肥市政府便將其列為重點電力保障單位，政府機構都只能排在后面。

合肥冬天沒有供暖的習慣，但中科大北方來的老師說不習慣，于是合肥市政府便給中科大每間教室和宿舍都安裝了暖氣。

要知道，直到三十年后，合肥主城區和三個開發區才享受到集中供暖。

供電、暖氣今天看沒什么了不起，卻是那時窮但執著的合肥承諾：中科大需要什么，我們就提供什么，沒有，我們也想辦法提供！

甚至，合肥在最窮的時候，面對中科大的建設依然慷慨解囊，每年撥付的科研經費遠超本省的幾個“親兒子”。

中科大終于體會到，這個城市雖然不大，但是很溫暖。

從那時起，中科大不折騰了，開始真心實意與合肥市“過日子”。

中科大的“娘家”中科院對此心知肚明，也很早在合肥布局科研建設。

離合肥市區15公里的董鋪水庫，有一座三面環水的小島，合肥人稱為“科學島”。這樣的科研環境，走遍全世界都難找到第二處。

1965年，中國科學院在此建立物理研究所，開啟了合肥高端科技研發的序幕，得到了合肥市的鼎力支持。

經過五十多年的建設，中科院合肥分院已是全國乃至全世界最頂級的科研機構，這里有俗稱“人造太陽”的全超導托卡馬克東方超環EAST，還有“穩態強磁場實驗裝置”，所有研究項目在全球范圍都是數一數二的尖端科技。

因為對科學的敬重，合肥終于不再是東部省份的“無名之輩”。

1999年，擁有首個國家實驗室的合肥被定為全國重要的科研教育基地、華東地區和長江中下游地區重要的中心城市。

2017年，合肥成為全國四大綜合性國家科學中心城市之一。另外三個城市，分別是北京、上海和深圳。

中科大不僅給合肥帶來了豐富的科技人才，更給合肥帶來了智能語音、量子通信、新能源汽車等高新產業，帶動城市經濟結構的快速調整和飛升。

從與中科大的結緣不難看出，合肥的“上位”或許是個偶然，但此后又成為省內城市艷羨的“霸都”，卻是這座城市的魄力和決心帶來的必然。

04 創投“牛城”

合肥有句俗話，叫“先胖不算胖，后胖壓塌炕”。

“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲、“接盤”蔚來汽車……對于這些合肥市政府經典投資案例，很多人都耳熟能詳。

合肥市政府的這些“神操作”，不僅讓合肥賺得盆滿缽滿，更讓無數人歸結為“合肥的運氣實在太好”。

可情況真是這么簡單么？

當初令合肥市政府“一戰成名”的，是昔日“砸鍋賣鐵”引進京東方的決定，曾讓業內驚呼“合肥市瘋了！”

2008年，受國際金融危機影響，國內著名的半導體顯示生產企業京東方舉步維艱。

彼時，京東方曾向深圳等一線城市求援，希望他們能出手相助。可這些財力雄厚的城市猶豫不定，都怕撿了個“燙手山芋”。

合肥市政府知曉后，經主要領導班子的討論后，決定接納京東方落戶，甚至不惜停掉在建地鐵等項目，承諾拿出90億元資金，與京東方共同投資175億元，敲定了國內首條液晶面板6代線項目。

可事實上，即便暫停市政項目，面對承諾的巨額資金，合肥市政府依然有不小的資金壓力。

這年合肥的GDP只有1665億元，合肥市財政收入僅300億元的規模，可謂是“當了褲子都不夠”。

恰好，合肥之前組建的建投集團發揮了重要作用，通過撬動社會資本跟投，進行定向增發，成功募集了60億元社會資金，合肥最終只出資30億元。

如今，京東方在合肥的產業布局最完整，投資超過1000億元，擁有2萬多名員工、年產值400多億元，合肥也借此成為了國內顯示產業的新中心。

這種政府出面找項目，利用產投融合模式，合肥市在后期引入維信諾、蔚來汽車等眾多重大項目都屢試不爽。

算起來，全國比合肥“有錢”又有豐富投資經驗的城市很多，可為何偏偏是合肥被稱為“最牛風投城市”？

05 合肥不是“賭城”

很多城市在夸贊合肥的投資眼光好時，也會悄聲嘀咕：合肥是一座“賭城”，幾乎回回“all in”；卻基本小輸而大贏。

說到底，似乎這些風險極大的項目，合肥都是靠“賭運”賺回來的。

這可真是小看了合肥。

別忘了，合肥擁有中科大等多家高校智庫資源，而且一直有著求賢若渴的態度，所有投資項目絕對不是靠賭，而是建立了一套完整的項目發現機制和投資決策機制。

近十年來，合肥每年都會組織上百支專業的招商團隊，緊盯產業和市場前沿，不僅及時找到合適的投資項目，還培養了大批懂市場又懂政策的專業人才隊伍。

為此，合肥市政府還準備了一件“秘密武器”，這是由合肥市投促局領導牽頭，14個局機關工作人員編寫的《合肥市重點產業招商指南》。

這本冊子中，關于新型顯示、集成電路、軟件、語音及人工智能等合肥市未來重點發展的產業，都被梳理成篇，每一個產業的發展趨勢、產業政策、產業鏈情況、重點目標企業、招商對接平臺，都被清晰地以文字、表格、圖表等方式呈現，招哪些商、到哪些地方招商、以哪些企業為重點、通過什么方式招商，一目了然。

書中不僅參考大量文獻資料和行業報告，對每個細分行業都有著專業細致的分析，每年還會根據產業趨勢進行增減。

用其他省市看過這本冊子的官員的話來說，“這就是我們與合肥產業投資上的差距”。

既有專業的投資管理隊伍和直投能力，又有與社會資本參股合作的豐富實踐，合肥的產業投資和招商才能無往不利。

截至2022年底，合肥科創板上市公司已達14家，數量僅次于上海、北京、蘇州、深圳、杭州等城市，居全國第六位。

合肥各類風投項目落地，靠的就是“專業的人辦專業的事”，即用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，這被其他城市稱為基金招商領域的“合肥模式”。

可當全國競相前來學習基金招商“合肥模式”時，合肥卻又在悄然升級，在全市范圍內縱深推進“創投城市計劃”。

合肥的“創投城市計劃”是“合肥模式”升級版，是以基金為抓手，聚集資本、挖掘項目、研判項目、匹配項目與資本的新投資模式。

自2022年6月18日正式啟動以來，通過“線上+線下”等方式，“創投城市計劃”累計推介產業項目70余個，吸引84家投資機構參與，成功為北京茗澤、科力北斗、正弦空間等企業爭取到融資支持，簽約項目總投資近40億元。

合肥的“創投城市計劃”，核心是政府主導的母基金，目的是發揮“四兩撥千斤”的放大效應，讓更多資金精準投向產業轉型、撬動招商引資。

按照參股基金投資企業的發展階段和投資領域，合肥市政府引導母基金實行產業、科創、天使三個類別分類管理參股基金，通過引導社會資本，放大資金規模，都是為了服務合肥“芯屏汽合”“急終生智”等關鍵產業及科技創新發展。

所謂“芯屏汽合”與“集終生智”，是合肥市對規劃中的新興產業的一種簡稱。

“芯屏汽合”中，“芯”指芯片，“屏”指平板顯示，“汽”指裝備制造及工業機器人，“合”指人工智能和制造業融合，都屬于合肥新興產業戰略布局的重要組成部分。

而“集終生智”是指集成電路、新型顯示、新能源汽車、安全應急、智能終端、生命健康、人工智能等重點產業領域專家入庫。主要包括科學普及、學術交流、人才舉薦、遴選評審、咨詢論證、決策咨詢等內容。

有目標，又有方法，合肥創投才能取得那么多的輝煌戰績。

06 大湖名城，創新高地

合肥這些年的經濟提升，同時伴隨著城市格局的不斷改變。

合肥市在2000年之前，城市面積僅224.7平方公里、市區人口不到300萬人。

不僅城市首位度不高，城市空間有限、城市品質不佳等問題，都成為制約合肥發揮安徽省域中心城市作用的瓶頸。

2002年，合肥市政府在聘請國內知名規劃設計專家，經過充分討論，提出了“做足巢湖文章，向湖推進，借湖起飛，融入長江三角洲經濟帶”的發展戰略。

根據專家建議，結合合肥地理現狀，合肥市最終形成了“141”城市發展戰略——改造提升核心主城區，加快老城區改造步伐，全面提升城市功能；依托主城區，在主城區的東部、西南部、西部和北部建設四個城市副中心；沿巢湖方向逐步建設一個生態型、現代化的新城區，即今天的濱湖新區。

經過十年發展，合肥通過城區改造，實現了從“環城”到“濱湖”的演變，尤其以“芯屏汽合”“集終生智”為代表的一大批戰略性新興產業產值破萬億，有力地支撐了城市的穩步發展。

但合肥的面積依然有限，于是又盯上了近在咫尺的巢湖。

巢湖是中國四大淡水湖之一，雖然緊鄰合肥，但始終在旅游和環湖經濟上沒能充分發揮出效應。

2011年，國務院正式批復合肥市行政區劃調整方案，從此合肥市攬八百里巢湖入懷，從“濱湖時代”進入“環湖時代”。

2013年，合肥市在征集了各界意見基礎上，提出了新的城市格局規劃，即一個主城區（“141”整體）、三個副中心城市（巢湖、廬江、長豐）、三個產業新城（合巢、廬南、空港）、一個環巢湖生態示范區，形成了“主城+衛星城”模式的城市空間結構。

合肥為此喊出“大湖名城，創新高地”的發展目標。

2016年4月，國務院批準合肥市為長三角副中心城市，合肥與長三角關系也越來越密切。

這一時期，合肥昔日交通發展的短板，隨著合福高鐵、合鄭高鐵、合新高鐵、合蚌連高鐵、合安九高鐵、商合杭高鐵等的接入，逐步形成了四通八達的“米”字形高鐵網絡，成為長三角城市的重要交通樞紐。

2017年，合肥在成功獲批綜合性國家科學中心后，又成功創建國家森林城市，正雄心勃勃打造有競爭力的國家中心城市。

合肥也變得越來越有錢，經過十多年的努力，合肥的GDP也從2001年的363.4億元，上漲到了2017年的7191億元，合肥產值億元以上的工業企業從102戶猛增至1189戶。

2020年，合肥GDP首破萬億元大關，不僅順利邁入“萬億俱樂部”，同時還成為了新一線城市。

2022年，疫情復蘇后的合肥GDP為12013.1億元，同比增長3.5%，高于全國0.5個百分點，全國省會城市排名第十，就連人口增長也躍居長三角前列，超過了上海、南京、蘇州等城市。

因此，現在的合肥可以很有底氣地說，“多大的項目，都有錢拿得出手，都有人能干事！”

如果說合肥之前的“胖”是“虛胖”，那么合肥如今的發展完全是憑借“合則兩利”的原則，通過扶持各種高新企業，果斷投資產業項目，終于吃成了一個“胖子”。

變幻莫測的未來，只有用變化應對。一路同行，沒有天之驕子和幸運兒，只有風雪中的尋路人。

合肥的發展離不開與時俱進的投資眼光，但更離不開沉積力量創新求變的意識。

這是應對這輪循環的底氣，或許也是變數時代的答案。